在土建工程的各项管理中，土建工程的预算控制管理是最为重要的一个步骤，需要人们对此高度的重视，因为它不仅关系到在土建施工过程中费用的高低，还是衡量对工程整体资源是否进行优化调配的重要标准之一。合理高效的做好土建工程预算管理控制工作可以有效提高项目的工程质量，对实现企业的经济目标有着较为重要的实际意义。
1土建工程预算的重要意义
在企业对土建工程项目进行投资之前，都会对该土建工程进行预算分析。所以对于土建工程施工单位来说，预算控制管理是常重要的，因为它是土建工程其他工作顺利开展的重要凭据。科学的土建工程中的预算可以为项目管理人员提供科学的数据支持，使其可以预先对各项资金或资源的使用有个充分的准备，可以保障工程高效有序的进行[1]。对施工企业而言，通过建立科学的土建工程预算管理，可以为企业管理提供技术帮助，通过对土建工程预算进行科学预控管理，提前制定详尽的施工规划，不仅可以有效节约工程资本，提高资源利用效率，还可以按照国家相关规定，获得国家的相关政策资源支持。所以科学完善的土建工程元算对于土建工程建设有着非常重要的现实意义。
2我国现阶段土建工程预算控制管理中存在的问题
2.1土建工程预算中管理意识较弱
就目前的我国国情来看，在现有的土建工程预算管理的工作中，大多数施工单位缺乏对与项目预算管理的概念。由于设计单位、施工单位和监理单位没有统一的核定标准，并且一般情况下各方也不能进行及时有效的沟通，这就导致了统一的造价管理指标难以形成[2]。虽然在工作中，设计单位在设计之初对整个工程的预算进行了初步计算，但是如果在后期实际实行的过程中，我们缺乏对工程预算的有效监控，不能根据实情对预算进行更改，那么种预算设计就会变得毫无实际意义，只能是纸上谈兵。而且由于施工单位和建设单位往往负责不同的工作内容，监理单位大都是对工程施工阶段的质量进行把控，较少处理投资决策方面的事宜。这样不完善的管理意识体制，导致土建工程在预算过程中存在很多问题。
2.2专业人才匮乏
就现在的经济发展情况来看，各行各业的发展都需要具有过硬素质的专业人才。就土建工程来这个行业来看，其需要进行大量的工程建设、设计、编制预算等工作，所以需要大批量具有专业素质的工程财务预算设计人才。但在实际的工作过程中，只有一些大型的土建工程企业才拥有这样专业的人才，而在该行业内占有大多数量的中小型土建工程企业虽然也有专门的员工从事财务预算管理工作，但是这些人员往往大多是学历较低或者工作经历较少的人员，他们只能进行基本的预算工作，无法做到综合分析、协调全部工程建设中遇到的各种问题。所以从事土建工程中的预算控制管理专业人才的匮乏，为企业未来长远发展带来不利影响。
2.3预算管理方法落后
由于土建工程行业需要其他行业的有效配合才能顺利发展，而其涉及到多个方面的行业，如工艺、技术、材料、建筑等行业，这些行业的发展变化日新月异，行业自我更新速度较快[3]。如果土建工程的预算方法不能做到相应及时的更新，这就会导致工程预算方法落后，不能满足当前的需要。目前我国土建工程预算方法不能做到随市场变化而变化，而大部分都是静态、落后的形式，虽然在某一方面进行了更新，但是仅仅是对原来老旧系统的补充，没有从根本上解决问题，最终导致土建工程中的预算极度不科学，数据和现实产生较大差距，不能对工程进行高效的管理和评估。
3土建工程预算控制的具体管理措施
3.1改善土建工程预算管理机制
由于我国现行的土建工程预算管理机制还存在着很多不足，为了使我们的土建工程预算管理机制更科学、更合理，从政府角度来看，政府的有关行政部门需要继续发挥其对工程预算管理的指导作用，在政府层面制定相关法规政策，保证土建工程预算恶顺利的施行，为土建工程预算管理机制通过法制保障；其次工程设计单位，再进行预算的时候，不要闭门造车而是进行多方沟通，根据实情及相关政策，努力使得预算管理水平提高；最后建设单位要按照设计单位提供的信息，设立专门机构部门和专业人员对预算管理进行分析、跟踪、记录，杜绝“九龙治水”现象的产生，把责任落实到实处，最大效率低发挥预算管理机制的的作用。
3.2工作人员素质的培养
如果想要提高土建工程预算科学性，就需要对相关的工作人员进行专业技能方面的培训，使其专业素质提高，可以进行科学的预算和工作，进而可以提高对造价工程工作的管理能力。具有优秀专业素质的技术管理人员具有更好的处理复杂问题的能力，可以协调好项目工程和项目主体之间的平衡。做好员工工作技能提升的工作，也可以更有效的调动他们的工作积极性，提高将专业知识转化到实际工作中去。除了企业的培养，在人才引进方面也要做到宁缺毋滥，要引进那些优秀的预算管理高素质人才，并且需要对其的资格证进行严格检查，防止滥竽充数。
3.3建立预算管理预警机制
在施工建设的过程中，建筑企业需要有高效、健全的财务预算预警机制，通过该机制可以有效预防在施工过程中或施工前后出现财务困难的窘境。土建工程中的预算管理预警机制，应该在土建施工控制相关方面起到重要作用，它可以对可能引发财务风险的因素提出警示，从而引起人们注意，进而降低投资该项目的风险[4]。纵观整体共项目，土建施工阶段是对预算管理进行调控的重要时期，在这个适合应该采用最具有性价比的资金使用方式，降低风险，减少投入，从而可以安全的获得较为可观的经济效益；在施工过程中如果出现了超支等资金不足的情况，可以通过预算管理预警机制提前做好准备，针对可能发生的事件有一套高效的处理方案，从而保证整个土建工程项目预算的达标。
3.4对预算的动态管理
由于土建工程的预算管理设计到很多内容，这些内容在实际的生活中是变化的，随着市场经济自身的不断调节，土建工程中很多材料的价格都会随之变化，由于建筑材料、设备、技术等都是不可控的，所以充满着很多不确定的因素，所以在土建工程的预算管理中要注意到这方面的问题，考虑到价格的时时变动，并考虑到施工建设中去，做出合适的应对措施，从理性科学的角度，对市场进行把握，并对已形成的计划不断进行调处，通过相应的措施，实现动态化的预算管理机制。
3.5全面统筹的管理机制
由于不同工作部门、不同工程项目、不同施工单位，他们对工程预算的要求是不同的，所以在实际的应用过程中，需要对预算系统进行及时的调整，如果这个系统处理信息能力较差，那么在实际工作的沟通中就会出现各种关于预算的问题，每个部门都会努力取争取自身的利益[5]。所以建设单位要发挥其自身作用，在关于与预算的问题上要积极发挥自身应尽的力量，提高统筹能力，将参与建设的多个部门联合起来，通过多方渠道进行互动沟通，与此同时做好预算限额工作的控制，努力做到花最少的钱，办最多事情，并且对预算进行高效的管控。而且再进行的过程中，不能流于表面，需要具体问题具体分析，只有这样，才能使得接下来的工作顺利进行。所以一个完善的系统，需要兼顾多方，建设一个全面统筹的管理机制是十分有必要的。
4结束语
工程项目的设计、投资和施工的各个环节都离不开科学的土建工程预算控制管理，如果土建工程预算不科学，没有从实际发，那么将会造成额外资本的浪费，造成企业资金的损失。在建筑工程高速发展的当下，提高土建工程预算控制管理就显得越发重要，虽然在操作过程中存在一定问题，但是相信随着时间的推移，整个行业共同的努力，土建工程预算控制管理在未来会得到更广阔的发展的。
作者：毛旭东 单位：陕西有色建设有限公司
