摘要：我国市场经济的进步与发展，促使事业单位财务管理内部控制的问题逐渐显露，我国事业单位财务管理和内部控制体系还没有完全发展成熟，为了改变以往的财务管理和内部控制的不够公开、不够透明的现象，各事业单位应该加强财务管理的内部控制，才能使事业单位资金成本的使用效率提升，才能使财务信息质量得到提高。目前我国正处于经济体制转型阶段，财务管理内部控制作为事业单位内部管理中不可忽视的一个重要组成部分，在具体的工作中往往会出现各种问题，就需要事业单位就具体问题进行有效地解决。本文根据当前事业单位财务管理内部控制存在的主要问题，提出了加强事业单位财务管理的内部控制的措施和建议。
关键词：事业单位；财务管理；内部控制
事业单位为了提升自己在经济管理方面的能力，就会通过会计信息和开展会计工作对经济活动进行控制调节，以避免财务流程出现不科学不规范的现象。内部控制包括建立健全的财务管理组织结构和制定一套系统性的会计处理程序与方法，健全的财务管理组织结构能有效的避免事业单位出现财务方面的问题，一套系统性的会计处理程序与方法是是会计信息质量的保证。因此，加强事业单位财务管理的内部控制意义重大。
一、当前事业单位财务管理内部控制存在的主要问题
1.财务人员的财务意识薄弱、综合素质较低。当前的财务人员由于受事业单位编制的影响，使得其在业务素质和职业道德素质上存在问题。主要表现在一些财务人员并没有系统的经过岗位培训，并且缺乏理论知识，实践经验也不够，最终致使财务管理在基础环节上就出现问题。对财务管理有非常大的负面影响。
2.财务管理内部控制制度不完善。财务管理内部控制制度不完善主要是两方面原因导致的。其一事业单位一般是事业编制单位，容易受传统思想的影响只依靠上级部门的指导而不根据社会经济体制转变进行改革，从而使得财务管理制度存在一些疏漏。其二就是事业单位没有建立一个符合实际情况的财务管理体系，内部控制所涵盖的范围让其不够有能力对责任进行细化，并且各个过程中没有连续性从而造成财务管理工作出现问题。
3.固定资产管理比较薄弱。事业单位的会计工作发展迟缓且具有公益性和服务性色彩。责任制不明确加上会计设置的不规范性制约着财务管理工作的进行。单位的财务状况不能真实的反映在账本上。此外，更没有实施必要的财务监控对各种支出进行有效的控制。
二、加强事业单位财务管理的内部控制的建议
1.提升各级管理人员的业务素质和道德素质。各级管理人员的业务素质和道德素质是内部控制施行的有效保证。财务人员的业务素质会间接地影响到财务信息质量，事业单位首先需要保证财务工作的相关人员都是持证上岗的，再可以通过定期组织培训或者指导等方式来提升财务人员的职业素质和专业知识，还需要执行考核制度。另外单位相关负责人是整个内部控制的责任人，所以需要了解和树立内部控制的相关知识与意识。由于国家的相关政策以及法律法规对这方面都有一定的要求，所以财务人员应该严格遵照相关政策来实施内部控制制度。
2.加强和完善内部控制体系。加强和完善内部控制体系的最主要工作内容就是完善财务管理制度，要改变现行的财务管理制度。通过对财务监督、财务公开、财务预算、财务计划、审批权限等一系列财务管理活动加以规范并执行制度准则来解决财务管理内部控制制度在实际工作中出现的问题。通过完善财务管理内部控制制度，一方面使财务管理内部分工更加合理，责任落到实处，使得财务工作效率得到提升；另一方面来使得财务管理内部控制制度的执行力增强，在出差管理制度、大额费用审批制度以及现金管理制度方面管理的更加合理。此外，建立一个科学合理的支出约束机制也是非常必要的。
3.做好资产存量清算和绩效考核。财务管理工作离不开资产存量清算和绩效考核。资产清算是事业单位实现资产优化配置和使用效益的有效途径。如果财务清算工作没有做好，将会影响事业单位进行会计核算以及财务管理方面的工作，更会影响闲置资产的管理，使得资源的完整性受到一定程度的影响。在清算资产管理的过程中，事业单位需要遵循“统一领导、分工管理、层层负责、合理调配、物尽其用”的原则，才能通过一系列管理措施来管理闲置资产，避免资产的不合理流动。目前事业单位的绩效考核还不是很成熟，所以事业单位在进行绩效考核时可以依据国有企业的成熟经验。原本考核就是依据会计报表的数值来进行判断的，但是当前经济环境的复杂性使得会计报表的数值存在不确定性，例如不同时间段的相同损益表和资产负债表就会与真实情况有所差距，因此必须依靠资产的真实情况来进行考核。现当代的事业单位大都会采用现值法来确保考核符合实际情况。
4.严格原始凭证稽核。会计信息的真实性主要是通过原始凭证的稽核来评判的，所以必须守好这道关口。要严格原始凭证稽核首先就要建立明确的各级稽核岗位和稽核人员稽核责任制度。稽核责任制的建立能为稽核人员提供良好的保证。对于具有一定规模的单位稽核员在审核后最好加盖印章，不但可以证明经过稽核审查，又体现了是否合规。对于较小规模的单位，在稽核方面的工作也不能马虎，会计机构负责人或者会计主管可以履行职责。其次就是要责任明确，经稽核并带有印章的原始凭证需要稽核人员担负一定的责任，以避免稽核工作出现失误。
5.规范票据管理。事业单位业务涉及面比较广范，所以其实用的收款票据一定不少。其中财政部门的正式收据、内部结算的收款收据、营业发票等等根据款项的不同，其使用的会计核算方法也不会一致。但是事业单位会计管理工作是绕不开这些内容的，因此，有效地解决收款票据管理问题非常重要。有效地解决收款票据管理问题需要从三个方面做好工作，第一是实行不相容岗位相互分离制，就是空白票据的保管、填开、收款和审核工作不能让同一个人负责，并且要按照收款性质和内容正确使用票据；第二就是票据要填写规范，就是在内容、数字和自己以及要素方面都要保证准确性；第三就是严格票号对应，在具体工作中不能延迟审核已开完的票据，应上缴的各项收入以及各项支出要真实客观的反映。对于财务人员在票据方面出现问题的必须严肃处理。
6.加强监督机制。加强监督机制是财务管理工作一项重要内容。而要强化监督职能，各种与财务相关的内容首先要实现透明化，其中包括各项财务支出，收支范围和标准以及审批程序。其次就是财务执行结果要公开，其中不仅包括会议费、车旅费、专项业务非以及基本建设费等既定范围内的内容，而且也要包括超支部分的内容。最后就是需要成立监督小组去执行相关制度。
三、结语
综上所述，事业单位财务管理的内部控制是事业单位财产安全和完整的有效保障。事业单位必须在经济体制改革的大环境中加快改革步伐，通过提升各级管理人员的业务素质和道德素质，加强和完善内部控制体系，做好资产存量清算和绩效考核，严格原始凭证稽核，规范票据管理以及加强监督机制来加强财务管理内部控制建设，同时也要加强财务相关知识宣传来营造良好的社会风气，让财务管理的内部控制效率得到提升，为推进我国事业单位市场化进程做出贡献。
参考文献：
[1]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济,2014,Z1:80-81.
[2]孔晓霞.浅谈加强事业单位财务管理内部控制的具体措施[J].财经界(学术版),2015,13:243.
[3]白美林.加强事业单位财务管理内部控制的有效策略分析[J].时代金融,2012,12:67.
作者：王冬明 单位：四川省都江堰管理局
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