【摘要】交通运输对甘肃乃至我国经济的发展都很是重要，是确保经济和社会正常运行的基本核心,对经济和社会的发展有着先导性和全局性的影响。交通运输与区域经济发展密不可分，交通的发展程度必然会对区域经济发展产生极大的影响。本文以甘肃省为例，系统地分析了交通运输对甘肃省经济发展水平的影响，以及交通运输在甘肃省经济发展的过程中占据了重要的地位。
【关键词】交通运输；经济发展；建议
一、交通运输发展的背景
（一）交通运输发展对经济影响的提出
一个国家和地区长期追求的目标是经济持续、稳定的增长，也是其实现改善社会福利，充分就业以及促进社会稳定的前提。自交通运输行业出现以来，其一直是经济发展活动所不可或缺重要组成部分。在国民经济的各个生产部门中，交通运输行业与一般工业领域相比较具有显而易见的特征，交通运输行业生产的产品是无形的，不能存储亦不能转让，且其具有在时间和空间上的不可取代性；交通运输的生产过程和消费过程是同时进行的；交通运输的生产不仅创造价值同时也创造使用价值。由于上述各种关于交通运输业在国民经济发展中有着非常重要的地位，交通运输业不仅是生产过程中必不可少的条件和社会生产力的重要组成部分，而且确保了社会产品的供应并创造了国民收入，保障了社会正常的生活和工作秩序，交通运输业在同一时间占用和耗费了大量的社会资源。此外，交通运输业也具有显著的公益性和公共性。所以，运输产业和经济增长二者之间的关系不仅是经济学领域的一个研究重点，也引起了各级政府的长期的关注和普遍重视。交通运输业的建设周期长、投资大，且对国民经济和社会发展的影响也很广泛，所以交通运输产业与经济增长关系的研究具有非常重要的现实意义。在不同时期，交通运输产业对经济增长的作用机制和影响程度是不一样的。然而，在当今经济全球化的快速发展前提下，区域经济增长受交通运输业的影响变得更加复杂,新时期交通运输业对经济增长影响的复杂性使得我们有必要进一步研究它们之间的关系。
（二）对经济影响分析的意义
甘肃实施工业强省战略，必将扩大对原材料等工业物流的需求；同时，人口特别是劳动力流动也将变得更加频繁，必然对综合交通运输在规模总量和质量上提出更高的要求，这就需要一个能够统筹协调、布局合理、衔接顺畅的具有全面性的综合交通运输体系来与之相适应。首先，交通运输业是经济发展中工业化的重要支撑。发展迅速的工业化必然会带来货运量增长幅度的较大提高。与此同时，产业结构和能源结构的调整，对交通运输业提出了更高的要求，运输需求结构将随之变化。其次，客运需求的增长潜力巨大的。随着城镇化速度的加快，城市人口不断增加，带动了客运需求的快速增长。同时，省内各个区域之间经济发展的差异，人口、资源、生产力布局的不平衡，导致人员流动增加；此外，随着人民生活水平的不断提高以及“假日经济”的盛行，使得旅游和访问亲友等客流数量大幅度上升。因此,对交通运输与经济增长的关联效应的研究有很重要的意义。
二、甘肃交通运输发展概况
（一）甘肃省交通运输业现状
甘肃省地域宽广，特别是道路狭长。在自然环境和地理特征的影响下，全省城市和生产力主要分布在交通走廊，河流流域和资源产地，呈点线形态分布，相互之间距离较长，交通也呈线性分布，这就凸显了交通运输的重要性。目前，初步形成了以民航为快车道，以兰州一级综合交通枢纽为中心，以道路为主，以干线公路和铁路为骨架，且具有一定规模和运输能力的综合运输体系，实现了交通运输的发展从严重滞后到初步缓解的重要变化，同时交通运输与经济社会发展适应度明显提高，长期制约社会经济发展的交通运输“瓶颈”状况得到一定改善。近年来，国家各级政府重视交通道路建设，深入推进交通扶贫政坚工程，切实解决出行难问题，有力促进群众脱贫致富和经济社会发展。据有关数据统计，“十二五”时期，甘肃省交通运输固定资产投资总规模将达到2000亿以上，2015年末实现公路通车里程13万公里，新建高速公路1600公里以上。在此期间农村公路的发展有了更大的发展，五年来，中央投资农村公路3265亿元，发放农村客运补贴资金超过100亿元。“十二五”末，甘肃省铁路营运里和达到4245公里，其中快速铁路860公里，仅占同期全国铁路营运里程12.1万公里的3.5%，虽然“十二五”期间铁路营运里程年均增长速度超过全国平均水平1.6个百分点，但由于我国土地面积大，我省的铁路网密度较低，为全国平均水平的70%，主要存在省内各市州之间仍没铁路通达。甘肃的民航事业正在逐步发展，2009年至2013年，全国新建迁建机场27个，我省约占全国民航机场建设总量的四分之一，民航机构作为国民经济手社会发展的重要载体，“丝绸之路”在甘肃境内绵延1600多公里，丝绸之路甘肃段也因此受到世界相关学术界的关注。因此，要改变当前交通环境和基础设施落后的局面，促进了当地资源开发和特色产业发展，加快了脱贫致富奔小康和新农村建设的步伐。
（二）交通运输业的基本情况
“十二五”期间，甘肃省的总客运量，总货运量，总客运周转量，总货运周转量，总里程数都在增加，而且增加幅度比较大，说明这些年来，甘肃省政府在交通的投资力度逐渐加大，虽然铁路、公路、民航在各方面的发展速度和发展方向不尽相同，但总体趋势是发展的，很显然，政府在交通这方面投入了大量的人力、财力和物力来促进甘肃经济的发展，然而，民航在交通运输中所占的比重一直非常小，而且发展速度很慢。
三、交通运输发展对甘肃经济的影响
自新中国成立以来，尤其是实施西部大开发战略以来，甘肃省将交通运输基础设施建设作为第一推进经济社会发展的优先事项来抓，交通总体形势发生了巨大变化。截至2009年底，全省公路，铁路，民航，管线运输线路达到总里程12万公里，以省会兰州为中心，市、县为节点，总体呈现放射状的综合交通运输网络已见雏形，基本形成了一个点，线，面相互衔接，分支层次清晰，分工逐渐明确，支持客货运分配的运输系统。但是，交通运输基础设施滞后的情况还没有从根本上得到改时代金融TimesFinanceNO.04，2017（CumulativetyNO.657）2017年第04期中旬刊（总第657期）变，从前面的分析可以看出，甘肃省的交通运输以公路为主，铁路、民航和水运占比相对较小，发展较慢，况且交通运输设施总量不足，运输能力不能满足国民经济发展的需要，仍然是限制甘肃省的经济社会发展的最突出的问题，主要表现在：第一，交通运输网络规模太小，覆盖率低，综合运输能力严重不足。公路密度为每百平方公里23.25公里，低于邻近省份，如陕西，四川和宁夏等，它是东部沿海省份平均密度的65％左右。高等级公路的比例较低，尤其是二级公路建设严重落后。铁路密度0.47公里每百平方公里，约为东部沿海省份和自治区平均密度的70％，铁路干线以十字交叉为主，渠道少，规模小，缺乏分支联系，干线运输负载太重，覆盖率小。而民航机场和航线航班较少，还没有建立起一个更完整，快速和舒适的航空运输网络。交通设施已经过时，缺乏服务功能，迫切需要扩能改造。第二，综合性交通运输体系尚未形成，结构性矛盾更加突出。各种运输方式之间的相互协调配合、运输设施的总体统筹规划、运输设备的发展和运输管理尚未形成有机体系，没有具有综合功能的运输枢纽，各种运输方式基本上是各自运行，缺乏有效的融合和衔接，不同运输方式的比较优势很难充分反映。第三，是对外快速通道运行不畅，交通运输急需加强。目前甘肃省斜十字形通道较少，对外快速运输路线单一，南北纵向通道运输能力薄弱，而且现有的对外线路标准低，运输能力基本饱和。目前的线路状况很难满足甘肃省同其他省份之间的各种需求的交流和沟通需要，限制了充分发挥战略渠道作用的能力。
四、相关建议
为了优化综合交通运输系统，逐步建立和形成交通运输与经济社会的协调互动关系，实现经济社会全面、协调、可持续发展，不仅需要有技术先进、功能强大的交通运输基础设施为依托，还需要有健全、完善、适应未来发展的政策措施做保障。
（一）加大对铁路的投资力度
铁路运输作为甘肃省国民经济发展运行的主干道，主要负责客货流运输，其发展状况也与甘肃省的经济运行相关，关乎国民经济的运行是否平稳。虽然甘肃省铁路运输业自改革开放以来已有了较大的发展，但铁路运输能力仍相对紧张，仍处于供不应求的状况，且甘肃铁路干线以主要以十字构架为主，通道少，规模小，缺乏分支链接，干线运输负载过重，覆盖面非常小，各个地区之间仍没有直达铁路线路，影响相互之间的经济交流与沟通。因此铁路运输的发展，还有待进一步改善，才能保证最大限度地发挥铁路运输业的经济贡献作用。
（二）重视民航建设
甘肃省的民航在交通体系中所占比重一直很小，而且发展速度缓慢，还有民航机场和航线航班很少，还未建立起一个更完整、快速的航空运输体系。运输站设施也很落后，并缺乏服务功能，迫切需要扩能改造。与此同时，加快对民航运输网络分支机场的建设，还能带动周边城市和旅游景区的发展。
（三）重视农村公路的防护
甘肃地处内陆，交通基本依赖于公路，而农村地区对公路的依赖性更大，但长期以来，农村公路在综合运输体系中的作用没有得到充分体现，发展较为缓慢。而农村公路的技术等级低，设计不合理，抗灾能力弱，防护不到位等因素严重影响了基础设施作用的发挥。因此，应充分重视农村公路在甘肃综合运输体系中的基础性地位，提升其对公路网功能的有力支撑。
（四）推进各种运输方式的整合
目前，甘肃省的交通运输体系结构不尽合理，各种运输方式不能协调发展，所以各种运输方式内部，应本着统一协调的原则进行规划、建设和管理，加强各部门之间、运输方式之间的有效沟通，以保证交通设施资源得到合理整合。各种运输方式在线路的选择上应该与其他方式统筹考虑，鼓励协作，避免恶性竞争。运输方式的主枢纽节点建设应该预留与其他运输方式的接口，加强大、中型城市中心区和城乡结合部的客运换乘枢纽建设。
（五）加快推进交通运输技术进步
1.注重基础性数据统计分析工作。甘肃省应不断完善和加快交通基础数据库的建设和整合，建立健全评价交通运输科学发展和服务水平的方法及指标体系，不断完善统计标准和指标，稳定和规范数据采集渠道，提高数据质量和统计分析的水平。2.促进现代运输技术和管理技术的运用。甘肃省应鼓励企业使用全球定位系统（GPS）、行车记录仪、卫星导航系统和条形码等技术，加强对车辆的动态管理，开展和推广现代物流管理技术等的研究与应用。3.研发和推广使用高效、环保、节能的运输技术和装备。甘肃省交通运输需要减少能源消耗，提高能源利用效率，从而减少污染。另外，还应该推广使用高质量的节油装置，重点研发和推广使用智能运输系统，空间信息技术等关键技术。4.加快综合交通信息网的建设和完善，加强各类信息系统的管理整合和有效融合，实现信息资源共享。甘肃省应加快建设一体化交通运输服务信息系统的建设，按照有效协作和多种交通方式无缝衔接的要求，提供人性化，社会化的信息服务。
（六）促进综合交通运输可持续发展
在综合考虑各种运输方式的耗能结构、等资源占有量，以及环境污染成本等因素的基础上，甘肃省应从产业政策和财政政策等方面支持发展铁路运输、内河运输和城市公交发展，提高运输组织管理效率，充分发挥现有设施的效率，促进交通运输业由粗放型向集约型转变。要提高交通运输的安全性，把交通安全作为政府公共管理的主要任务，健全交通管理机制和法规，并且严格执法，应用先进管理手段，完善交通安全设施，全面提高甘肃省交通运输的安全水平。
作者：王琨 魏娟娟 杨晓艳 单位：人民银行庆阳中心支行 人行华池县支行营业室
