1加强务工农民自主创业信念和精神
1.1大力扶持务工农民自主创业
自主创业是发展现代农业、壮大县域经济现实需要，也是农村青年成长发展内在需求。创业是一个需要不断积累、付出艰苦努力过程，对许多有志创业农村青年来说，他们非常渴望有人帮助他们解决创业遇到的实际困难。作为青年人自己组织，共青团应当自觉肩负起这一重要责任。近年来，各地团组织在这方面作了很多有益探索，积累不少经验。这次会议鲜明提出大力扶持农村青年自主创业，既是对我们以往工作继承和深化，也是适应新农村建设和农村青年发展必然要求。要引导农村青年从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。要倡导农村青年外出创业，也要引导农村青年就地创业，还要支持外出农村青年返乡创业。要运用并积极争取国家在税收、投融资、资源使用和人才开发等方面政策，通过组织学习培训、典型示范、考察交流、设立基金、小额贷款等方式，切实为农村有志青年创业提供支持。要整合青年学者、青年科技人员、青年企业经营管理者等力量，对农村青年创业中遇到问题进行咨询会诊、跟踪指导。
1.2充分发挥务工农民主体作用
农村青年是实施青春建功新农村行动主体，是主要参与者和直接受益者，要充分调动他们积极性、主动性和创造性，充分发挥他们作用。要紧紧围绕农村青年需求谋划工作，根据农村青年意愿推进工作，把农村青年愿不愿意、高兴不高兴作为衡量青春建功新农村行动成效标准，努力为他们学习成才、就业创业、文化需求、权益维护等提供帮助。要引导农村青年发扬自力更生、艰苦奋斗精神，增强自我发展、自我建设能力，通过他们辛勤劳动，建设美好家园，创造幸福生活。特别要强调各级团组织要通过规划引导、典型示范、提供服务等方式，动员和组织农村青年参与新农村建设，而不能包办代替，不能越俎代庖。
2加强对务工农民自主创新支持
为贯彻落实党的十七届三中全会、市委三届四次全委会及全国共青团农村工作会议精神，进一步促进我市农村青年就业创业、成长成才，团市委决定抓住农村外出务工青年集中返乡有利时机，扎实开展农村青年就业创业信息服务和春季培训工作。
2.1加大政策宣传力度
全市各级团组织要充分利用共青团组织优势、网络优势、宣传优势，多方位、多层次宣传市委、市政府和有关部门出台针对农村青年，特别是返乡外出务工青年在就业创业方面优惠政策，宣传共青团服务农村青年就业创业工作和项目，宣传当前农村青年就业创业良好政策环境，帮助农村青年及时了解形势，增强信心。当得知大量在外务工青年返乡后，团市委充分运用团组织网络健全优势，广泛发动各级专兼职团干部深入农家院户，对全市农村返乡青年和适业青年生活状态、现实需求等进行专题走访、调查、摸底，发现大多数农村青年有一定创业能力和强烈创业愿望，但苦于无启动资金、无门路贷款，整日无所事事，甚至影响到社会稳定。针对这一情况，团市委及时详细记录创业青年的身份、信用、财产、经营项目、创业项目、经济偿还能力等基本情况。对具有40岁以下、诚实守信、资金欠缺、有创业能力和意愿、创业项目的青年作为优先考虑的对象，纳入项目库进行分类动态管理，并张榜公示。
2.2提供就业信息服务
全市各级团组织要采取城乡互动、区域协作方式，依托劳务中介机构、劳务信息中心、职业中介和各类青年能人资源，挖掘用工岗位，收集用工信息，要通过举办招聘会、送岗位下乡、张贴鸿雁信息栏、发送用工短信等多种方式，及时向农村青年发布就业信息，在青年与用工单位之间搭建平台。随着信息技术的普及应用，信息化已成为推动高校毕业生就业工作管理创新、制度创新和体制机制创新重要手段。通过整合所有外出务工农民就业信息资源，实现就业信息资源社会共享，满足就业主管部门网络化办公、网上开展务工人员就业指导、所有务工人员就业信息动态监测、务工人员求职和用人单位招聘提供“一站式”网络化服务为目标，在加强务工人员就业有形市场建设同时，从打造数字化就业信息平台着手，加强信息网络建设，大胆探索、统筹规划、分步实施，全力推进。从2004年起，经过考察论证、需求调研、软件开发、试点运行，建成以“巴中外出务工就业信息网”为主，以各市、县（市、区）和各外出务工人员就业网为枢纽，采用统一的数据交换标准，适时的数据更新，分工协作的信息收集发布机制，形成省、市、县三级外出务工人员就业信息系统，在全省范围内为广大外出务工人员和各类用人单位提供求职择业和招聘人才的信息化平台。
2.3创建就业创业见习基地
全市各区县（自治县）团委要按照《关于做好共青团“青年就业创业见习基地”对接工作的通知》要求，切实做好见习青年宣传发动、组织对接、供需洽谈、动态管理以及跟踪服务工作。要在充分考虑参与企业规模、行业分布及所能覆盖的青年群体类别等要素基础上，积极创建本级共青团“青年就业创业见习基地”。要将企业规模大、覆盖范围广、作用发挥好、接收能力强的见习基地积极向团市委推荐。我市深刻认识到建立“青年就业创业见习基地”是共青团推出的一项团组织运行模式与市场经济主体相结合的重要多赢举措。自3月份我市牵头各个政府机构和部门启动管理系统见习基地创建工作以来，已经首批建立团中央授牌见习基地9个，创建工作取得阶段性成果。在前期创建过程中，我市采取以点带面的方式，初期以电子银行部、信用卡中心、太原分行等机构为样板，积极探索民生特色见习基地创建路径。我市“青年就业创业见习基地”的建立，已不仅成为团委加强自身组织建设的重要举措和重要载体，更成为了服务社会的全新工作举措、全新工作载体和全新工作品牌。
2.4打造小额贷款联动机制
团市委积极和市内金融机构沟通、协调，初步形成了“党政领导、团委主导、金融主体、多方配合、银团共赢”的联动机制，为农村青年小额信贷提供了组织保障。一是强化组织领导。成立了促进青年创业小额信贷工作领导小组，由团市委书记任组长，银监、邮储、信用、劳动保障等相关部门负责人任副组长，做到机构、制度、人员、经费“四到位”。组建小额贷款项目中心，对贷款再创业人员跟踪管理，形成创业、就业、再创业良性循环。建立领导小组会商制度，定期协商解决农村青年小额信贷中存在问题，确保科学运行、持续发展、取得实效。二是比选合作机构。为确保农村青年小额信贷工作达到预期，在市银监分局支持配合下，我们采取“比选竞争”的方式，对全市有能力、有意愿的农行、邮储银行、农村信用社等金融机构进行了科学、严谨的筛选，最终确定意愿强烈、网络健全的邮储银行、农村信用社为合作机构，负责全市青年小额信贷项目，并实行动态管理机制。三是搭建服务平台。在协调、督促邮储银行、农村信用社增添业务人员、拓展营业网点、完善服务功能的基础上，团市委合理统筹全市各级团组织、团属网络服务平台、惠民帮扶中心青少年事务窗口、12355青少年综合服务平台、青年志愿服务站、青年就业创业服务站、青年工作阵地网络，建立健全了促进青年创业、服务青年小额贷款的工作载体。
2.5紧抓培训指导扶持青年创业
为推动农村青年成功创业，团市委针对广大农村青年的普遍需求，多方整合资源、广泛凝聚力量，尽力搞好后续服务。一是提供技能培训。积极协调劳动保障、工业、商贸和涉农部门，充分利用“农民工培训阳光工程”等项目，在市内各类培训阵地和就业创业示范基地举办了长、短期技能培训26个班次，涉及驾驶、种养、建筑、营销等15个种类，共培训农村青年1300余人。二是提供创业规划。组织专家通过实地查看，帮助56名创业青年确定了科学合理、切实可行的种植、养殖、加工等创业项目；对创业青年选报的项目进行了认真审查和分析，并提出了可行性建议。同时，指导创业青年制定了项目发展远景规划，帮助有效避免了盲目创业和过分追求短期效应的问题。三是提供信息支持。利用团属网站，及时传递农业产业政策、农业适用技术、金融知识和经济知识，广泛筛选创业就业、种植养殖、营销加工等方面的信息，多方征集科技含量高、市场前景广阔、真正适合农村发展的项目，实行动态管理、动态发布，为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务。
3总结
总之，在转型加速期，国家与家庭互动格局已经发生变化，家庭作为能动的主体，已不再是简单地受制于国家支配和控制，而是越来越依赖于对原有秩序结构的博弈中获得主体身份和资格，加强同国家平等对话和协议。资源的配置不再依靠行政再分配，而主要由市场主导，这使得社会行动者能够依据市场规则获取资源，成为独立、平等的利益主体。国家与家庭的互动逐渐转为一种良性的互动，或者说真正具有了互构的内容，国家与家庭两大主体相互形塑，互相推进，社会的非自愿模式逐渐地向协议模式过渡。在这样的秩序结构里，“对话协议”的互动关系成为秩序建立的机制，即发生互动的双方的关系不再是单向的、以一方的命令和权威为惟一的方式，而是具有协商、交易的性质。双方相互关系的维持依赖于利益需求的满足。农民外出打工的行为正是两者互构的结果，是双方互惠双赢，是不断增促社会发展、减缩社会代价，是新型现代性逐渐取代旧式现代性的体现。因此，农民外出打工虽然使得中国数千年来相对稳定的农村家庭模式正在经历深刻的变化，承传千年的家庭伦理定律在被打破，但另一方面应该看到，农民外出打工客观上促进了经济的发展、城市化和现代化的进程，对于提高农民收入、改善农民家庭生活产生着不可估量的影响，也是农民走向新型现代性和秩序结构民主化的过程。
