1分析电力企业外来人员施工安全管理的难点
1.1外来施工人员的技术水平低，安全意识弱
因为电力检修和施工的环境差，劳动力消耗大，所以，电力企业在与外来施工单位签订合同时，只要求外来人员的身体素质强，吃苦耐劳，而对外来人员的专业技术水平与文化素质的要求较低，使外来人员的专业技术水平普遍较低和安全意识弱。在实际的操作过程中，由于外来人员的自我保护意识不强，安全责任意识差，在实际的施工过程中，不按照操作要求进行，甚至是违规操作，进而导致安全事故的发生。
1.2外来人员高难度作业所占的比例较高
外来人员在变电站建设或者是新架空线作业中占据了较高的比例，在这些高难度的作业中，由于正式职工不足等原因，无法保证每一个施工点都有相关专业的人员进行指导，增加了安全事故发生的可能性。
1.3缺乏完善的施工安全管理监督制度
部分电力企业不重视外来人员施工安全管理制度的制定，使外来人员施工安全管理的制度不完善，缺乏外来人员安全施工安全管理的依据。同时，由于缺乏对外来人员的施工安全管理监督制度，电力工程的相关负责人，忽视了监督外来人员施工的重要性，没有及时安排专业的安检人员对外来人员的工作进行动态监督，没有在第一时间内制止外来人员的违规操作和发现安全问题，进而导致安全事故的发生。
1.4外来人员施工安全管理的其它难点
电力企业安全防护设备的质量和更新，外来人员的安全防护设备性能差，没能及时更换出现老化现象的设备，都会为外来人员的安全造成一定的影响。另外，施工单位的分包单位与招标时企业的建筑资质不一致，排出的施工企业的资质要低于中标书上的要求，甚至是不具备建筑资质的外包单位，增加了施工安全事故发生的几率，同时也增加了电力企业对外来人员施工安全管理的难度[1]。
2电力企业外来人员安全管理的相关措施
2.1提高外来人员的技术水平，强化安全意识
电力企业在与外来施工企业签订施工合同时，要重视外来人员身体素质要求和吃苦耐劳等要求外，还要注重外来人员的专业技术水平和文化素养，在使用外来人员时，要对其专业技术水平和文化素养进行测试，测试合格者聘用，反之，则不用。外来人员的技术水平和文化素养对电力企业外来人员施工安全管理有着重要影响，所以，电力企业在引进外来人员时，一定要重视这一问题。在电力工程施工期间，还要定期对外来人员进行相应的技术知识培训，提高外来人员的施工技术水平，增加外来人员施工安全管理的保障，保证电力工程的施工进度和施工质量[2]。
2.2建立完善的高难度作业监督制度
在电力维修和高架线作业中，外来人员的比例较高，由于外来人员缺乏相应的专业知识，所以在外来人员进行电力维修和高架线作业时，电力企业要安排专业的技术人员进行全程的技术指导，监督整个工作过程，及时发现安全问题并解决。建立高难度作业安全责任制，将高难度作业施工安全的责任细化到各部门或个人，根据施工安全责任制度制定相应的奖罚制度，增强相关负责人的安全责任感和工作积极性，确保外来人员施工安全的管理质量。
2.3加强施工现场的安全检查
施工现场安全是影响外来人员施工安全管理的重要因素，所以，为确保外来人员的施工安全，电力企业要对施工现场的指导书、外来人员施工组织的流程、外来人员的技术交底、施工流程、作业分工、安全责任制度等等进行严格的检查，以确保其符合施工要求，不会造成安全事故的发生，影响施工的进度和质量。另外，还要加强外来人员施工设备防护功能的检查，对防护性能差和出现老化现场的施工设备要进行及时的更换，以确保电力企业外来人员的施工安全。
2.4依法对外包工程进行管理
电力企业要采取合理的手段，对外包工程进行依法管理，保证工程进行安全施工。电力企业要严格审查外来人员的工作资质，保证其工作资质的真实性；对外来人员，制定相应的考核试用期制度；安排专门人员对外来人员的施工实施动态监督，确保外来人员的施工质量；制定相应的奖惩制度，对进行优质作业的外来人员给予一定的奖励，对进行违规操作的外来人员则给予一定的惩罚。才能更好地激励其工作的主动积极性，最终促进整个电力工程质量提升。
3结语
综上所述，外来人员施工安全管理问题是电力企业需要重点关注的问题。目前，电力企业外来人员施工管理还存在着技术水平低、安全意识差、防护设备性能差、高难度作业多等难点，所以，电力企业在加强外来人员施工安全监督时，还要重视外来施工人员的技术知识培训，提高外来人员的文化素养，提升外来人员防护设备性能，增强外来人员的自我安全保护意识，建立完善外来人员施工安全管理制度，对外来人员施工安全进行全面管理。
作者：魏杭 单位：国网山东曲阜市供电公司
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