随着国内经济蓬勃发展，各个行业发展与运行模式亦趋于与国际接轨，其中招标已经成为国家政府机构、国有企业乃至民营企业的最主要采用的采购方式。然而，相对于国外已发展近两百年的招标历史，我国国内的招标发展水平还处于相对落后的阶段，招标项目管理过程中还存在较多的现实问题和提升空间。这一方面需要借鉴国际发展经济的成功经验和成熟的管理模式，更要结合我国目前市场、行业、企业的运行实际现状,使管理逐渐规范化、科学化、完善化。根据本人多年在国企从事招标采购工作经验，针对目前招标采购项目管理中比较突出的问题提出以下对策与建议：
一、保障招标管理制度执行规范性
建立完善的招投标机制，保障市场环境的规范性，首先需要完善的法律法规基础，并具备严格的执法制度。需要完善法律法规的实施细则，变程序法为实体法,将法律原则和要求细化为具体可操作的法律规则,消除法律边界模糊区域,、让守法者知道自己行为之度,让执法者有明确的执法依据。其次，需要注重公开透明执行程序，通过透明操作,规范各方主体的行为。更需要加强部门间交流合作及相互监督,完善管理的局限性和片面性，消除部门立法的片面性和局限性,提高政府在招投标市场中的法律约束力和管理强制力,为实现监督执法、透明公开提供完善的法律保障。
二、监督平台的管理与改进
当前招标监督系统主要面临监督力量不足、监管效力有限等问题。招标投标过程中监督机构的工作常仅局限于招标投标程序合法性的监督,招标前期和后期执行的监督环节缺失，同时即使在招标过程中发现违规行为，也无法做出对应严格处罚。为实现项目管理监督系统建设水平与国际接轨提出以下对策：
（一）建立独立的监督机构
监督机关不应设立在任何利益关系机构下，保障独立监招标工作的前提。
（二）完善监督机构执行的完整性和动态性
项目具有完整的周期生命，监督的内容不能只局限于执行招标的过程，更应从招标项目成立初始跟踪至项目全生命期的结束。同时根据项目流动性的特点需在招标过程动态中进行有效全方面的管理。
（三）充实监督队伍
为培养一支高效、精干的监督招标投标活动的专业执法队伍，需做到不仅要求对招投标行业法律法规的深度掌握与理解，还需要对相关行业具备一定的专业知识，所谓知己知彼百战不殆。不仅实现监管机构和执行机构的独立运作,更需解决目前招投标监管机制存在的监管不力的现象,切实减少招投标市场违法违规行为和现象的发生,确保监管的严肃性和有效性,保证招标质量和效果。（四）发展社会监督机制。与普遍国内招标投标监督不同,发达国家的招标采购活动一般还都受到社会其它方面的监督,如银行、保险公司、公众舆论、新闻媒体等等。根据目前电子信息化的发展趋势，建议在未来统一建立招投标投诉平台并公布投诉信息,实行网上投诉、网上办理、网上公示的投诉举报制度,鼓励广大群众依法进行监督,让违法违规的招投标行为无所遁形，与各职能部门相互作用，协作形成有效监管合力。
三、标书编制的改进
标书编制的质量，其影响一直贯穿整个招标过程直至结果。标书的编制质量主要体现在标书内容文字传达精确性、需求表述全面性、合同条款完善性和要求内容合法合规性。同时，为避免投标过程中因为标准不一造成的后期评标换算困难，无法在同一标准下评标的问题，还需要重视标书指标协调统一的问题。
（一）合理规划招标标包及容量
标包设置直接关系到整个标书的统一性、逻辑性和科学合理性，保障招标文件有的放矢。标包大小的设定必须科学，标包设定过大会导致部分中小企业无力应标，不利竞争；设定过小无法吸引大型企业进行投标，易造成资源的流失。
（二）标书内容科学合理、表述清晰
在标书编制过程中，要求招标人要把采购内容和要求完整地写在招标文件里,措辞确切且阐述清晰有逻辑。评标因素和评标方法要全面清楚地在招标文件中进行阐明，避免造成投标商的误读。
（三）保证充分竞争性
为保证招标竞争充分有效、需禁止文件内容、参数具有指向性。招标项目的技术要求应当采用国际或国内公认的通用标准（国家强制性标准除外），技术规格应以有关特性及性能要求为基础,提出具有引起竞争性的参数范围。
四、招标团队质量的提升
招标采购从业人员作为从事招标一系列活动的专业人员，在招标投标采购项目执行过程中起到非常重要的承上启下作用。人才资源作为核心竞争力与发展源动力，根据实践经验为招标团队提升提出以下几点建议：
（一）建立高效的企业薪酬激励和约束制度
招标采购活动作为以服务为输出主体性质的工作，人力资源是服务质量最主要的保障。为保障整个服务体系的质量，必须按照现代企业管理的要求,建立起符合人力资源发展的全面薪酬战略,按多劳多得、奖勤罚懒的分配原则,打破平均主义。建立科学合理的绩效考核的薪酬标准体系，让绩效薪酬制度紧密挂钩。此外，还应当考虑个人绩效考核和团队绩效考核有机结合,长期激励和短期激励合理搭配，最大效能发挥激励与约束的功能。
（二）优化人才培训机制
控制招标人员素质主要关注于两个方面：第一，招标人员的道德素质。需要公司制定严格的规范程序和标准组织招投标活动流程,对招标人的活动和行为应建立完善严格的责任追究制,实行责任终身制,让他们敬畏法律法规,从而保证招投标活动的质量和效果,切实保证投资资金的有效使用。第二，招标人员的专业素质。对应成员在专业知识、统筹能力、组织效率等素质要求需通过实践经验和管理技术结合发展，定期组织招标人员能力素质的培训和考核。
（三）拓展信息渠道,建立投标单位信息库
现今大数据时代社会发展背景下，应增加和同类型企业交流,扩大投标单位信息量，相互联接一个信息共享的平台。只有利用网络平台力量，不断拓展信息发布的内容和渠道，才能增进信息化全面公开共享，增加投标单位的竞争力,避免围标、串标,串通、陪标等现象,实现招标采购项目执行的全面共赢。
五、总结
虽然我国目前招投标市场的管理已经有了长足的进步，但仍然在实际操作中会遇到各种困难与弊端。然而随着法治体系的不断完善和市场结构的进一步调整，我国招投标市场仍稳健运行在国际管理标准接轨的进程中。为了下一步的长足发展，需要国家高度，行业规范、企业标准乃至个人要求具备不断自我挑战和改革创新的精神，为发展前提打造更坚实的根基。
作者：范昕欣 单位：西安石油大学
