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金融审计制度发展建议述评

1加强金融审计信息化建设

为了满足金融发展的需求我国金融审计必须强化信息化建设。(1)要加强新型金融审计人才的培养。首先在培养相关人才的过程中首先要注重他们的思想建设,进而保持审计机关的良好形象和公信力,并且避免相关人员在今后的审计工作中因各种诱惑而犯错,给企业和国家带来损失。第二要加强业务培训和技能培训,完善考核制度。同时完善相关人员考核和任用机制,为信息化金融审计提供人才保障和智力支持。(2)要注重金融审计软件的开发和更新。为了提高金融审计的效率,真正实现计算机审计的有效性,我们应积极开发出各种能迅速适应金融审计发展需求的软件,并减少操作的复杂性,提升软件的保密性、系统的通用性和资源的共享性,使计算机在金融审计中不再只是充当辅助者的作用,而是能够成为审计的主力军。(3)积极研究出信息化金融审计的新方法。例如大力拓展金融远程审计网络,利用互联网,通过在线审计、实时审计等互联网审计系统建立起庞大的网络审计系统,进而可以随时掌握金融机构的经营动态和咨询。并根据实时的数据更新和分析,对金融机构进行即时调控,将金融风险降到最低。(4)推进国家甚至全行业在世界范围内金融审计数据库的建立。金融市场瞬息万变,各种数据资料繁乱复杂,一旦统一的数据库建立起来,信息的收集、处理和分析会更加方便、快捷和准确,从而节约资源,提高效率和工作质量,计算机金融审计的发展必然会更上一个台阶。(5)完善和健全信息化金融审计相关法律法规。法律法规是一个项目顺利进行的指导方针和保护膜。因此为了给信息化金融审计提供一个健康公正的发展环境,国家必须在适当时期颁布一系列的法律法规,以保证其能正常有序的实施。

2加强内部控制建设

为了保证我国金融机构在整个业务经营过程中各个环节都得到有效控制和相互制约,我国金融机构必须加强内部控制的建设,以维护经营的安全性,降低金融风险。(1)要建立和完善金融机构内部控制制度。在我国由于受过去计划体制的影响,很多金融机构重经营、轻管理,使得即使一些机构内部已经建立了一套完整的内控制度却得不到管理层和员工的重视。因此为了改变这一现象,金融机构应该调整内控建设在企业发展中的定位,要把内部控制放在战略的角度上来,提高员工的责任感和自觉性,明确岗位职责、操作规程、工作标准和奖惩制度,并及时有效地颁布各种规章制度来监督和管理内部控制的执行。(2)应建立有效的金融机构内控评估机制。在现实中由于信息传递失常或实施过程中的各种不利因素的影响,内部控制常常会出现实施不力的现象。为了保证金融机构内控制度不再形同虚设,监管部门应该加大对金融机构内控的评估力度,以提高机构执行内控制度的积极性和主动性。(3)加强内部风险识别和控制。随着金融创新的出现,各种未知的风险也层出不穷。如果不加强对这些新兴金融工具的内部控制,企业可能会遭遇难于预估的风险。所以对待这些金融创新产品,金融机构内部一定要提高风险防范意识,建立完整的记录和稽查体系,扩大风险评估和防范范围,采取科学地定性定量分析法定期进行风险分析,以及时发现和应对金融风险。(4)应做好内控和外审的协调配合。为了保证整个金融行业的稳定经营和相互制约,金融机构内部在完善内控制度的同时也要积极主动地接受上级监管部门的外部审计,使二者相互配合,共同促进金融行业的经营效率和健康发展。

3强调金融安全这一目标,实现审计“免疫系统”的作用

为了降低金融风险,维护金融安全,国家金融审计应该从以下几个方面入手。(1)在审计过程中做到前瞻性,加强事前审计力度。受传统审计方式的影响,我国现仍以事后审计为主,即在风险发生后进行事项调查。为了减少不必要的损失和维护金融安全,金融审计应该着力实行事前、事中审计,在危机发生前把金融风险降低到临界值之下,做到防患于未然。(2)加大对宏观经济运行的研究。如今经济全球化和金融一体化使得国际资本流动、经济扩张和金融创新层出不穷,仅仅是微观分析金融风险已经不能适应市场需求。只有从宏观的角度观察和分析问题,从全局出发,才能科学系统深入地研究出风险发展趋势,找出问题的根源和关键,进而做出准确的判断和决策,做好风险防范准备,实现金融审计的“免疫”功能。(3)加大对涉外金融业务的专项审计。一般来说涉外业务能带来高收益,但是在国家金融安全的威胁性上也更高。因此为了维护国家金融安全,更有效地发挥金融“免疫”功能,金融审计应该把重点放在这些高风险的金融业务上。(4)加强对金融创新,特别是金融衍生产品的审计。金融创新风险产生和爆发的主要原因一是其内部控制薄弱,二是外部监管不力。因此为了适应当今金融发展需要,金融监管机构应该关注这些金融创新的审计。对距离基础产品远、风险高的产品要加大审计力度,防微杜渐,力求把风险降到最低,保障国家金融安全。(5)建立和完善金融审计预警系统。大规模的金融危机常常是因为处于萌芽期的风险源没有被及时察觉或被低估,然后经过不断的成长和恶化,最终爆发。因此为了减少这种金融危机的发生,金融审计应该以现代风险导向审计为基础,建立起完整全面科学的金融审计预警系统。

作者:李晓 单位:安徽省安庆师范学院


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