摘要:分析了在江苏有线发展的新常态下，如皋分公司的有线网络建设与改造工程的具体做法、取得的业绩与面临的新问题，根据江苏有线关于加强工程项目管理、提高工程建设生产力的新要求与新任务，提出了加强有线网络建设的新目标与新举措。
关键词:工程建设管理;新举措;生产力提高
2015年江苏广电实现了台网分离机构转型，江苏如皋广电由原来的如皋电视台划分为如皋电视台和江苏有线如皋分公司两家单位。江苏有线如皋分公司于2015年上市，正式投入运营，继续承担本地区广电业务的运营以及网络工程项目建设。与此同时，省网公司在工程建设方面提出了新的工程管理模式，如皋分公司严格按照省网工程管理要求，制定了适合本地区的工程管理模式，加强了工程立项、设计、发包、施工、竣工验收等方面的管理，努力提高工程建设生产力，使得工程建设更加规范高效，为用户发展提供了有力的技术支撑。具体做法如下:
1创新举措，实现工程科学管理
工程建设管理是有线网络建设、改造工程的重要环节，加之省网整合后形成总公司－分公司－支公司管理体系，也使得工程建设管理工作越发显得重要。工程建设管理的实质就是对人、财、物进行有效优化整合，最终实现工程建设的成本、质量和进度目标［1］。以往工程建设存在的主要问题是:3家工程公司分片承接工程比较混乱，甚至有的公司手上积聚大量工程项目，人手不足，工程完成效率低下;老工程建设工艺要求不高，施工人员缺少工程施工质量培训;工程建设缺少投入产出分析，工程管理不到位，验收规范不统一;建设过程中遇到问题、信息不能及时沟通处理等，这些问题严重影响工程建设的进度和质量，导致网改进度缓慢，用户发展受到限制，如皋分公司对问题进行客观解析，找出关键点，实施多种改进举措，有效地提高了工程建设生产力。(1)如皋分公司工程技术部创新举措，线上创建了2个工作平台(如皋广电工程群、如皋广电设计群)。如皋广电工程群:创新工作理念，充分发挥网络作用，在网上建立了“如皋广电工程QQ工作群”，为公司及镇站提供了一个便捷的学习培训交流平台，同时也开通了一条绿色服务通道。现已有群成员98人，涵盖设计、施工、监理和本公司管理和技术人员，每日会有施工动态、工程质量监理情况和施工协调签证以及出现问题通报等情况通过平台实时上传，3家工程公司当日施工动态上传，及时沟通服务作用逐步显现。实现如皋分公司部门间以及业主和各协作单位信息资源共享，解决了OA(网络智能办公系统)不能与协作单位信息互动的问题，有效促进了各公司工程质量的互评互比和工程进度。定期将网络工程项目管理和建设工作的最新信息和动态在群内发布，有针对性地对镇站工程技术员进行在线业务培训，统计工程进度、工程发包承接等日常工作事务则以通知的形式及时进行安排部署。如今QQ工作群已成为公司部门与镇站以及工程公司间传递信息、工程发包、组织培训、交流经验、收集意见建议的主要便捷窗口，低成本高效率地发挥着上情下达、下情上传的作用。如皋广电设计群:招标入围的两家设计公司完成的设计文件在此平台实现信息共享，各个镇站与公司总部相对距离偏远，对设计的大量草稿，设计公司可以通过此群进行交流，发现不足之处及时修改后形成设计定稿，最终通过设计会审，上传至共享文件，提高了设计的准确性和工作效率，在平台上明确设计项目以及设计时间、设计要求，设计效率明显提高，保证了各镇站工程设计需求，也确保了工程项目能够及时施工和完工转固。(2)线下实现工程建设情况协作单位例会制:每月15日举行工程协作单位例会，工程技术部、设计、监理、施工单位以及镇站技术员均参加会议，会议重点对工程设计、监理、施工遇到的问题交流汇总。对上月各协作单位提出的问题如何解决一一回复，形成会议纪要，上报领导或交办相关负责人协调解决问题，例如某个工程项目因为开发商强电管道或者自来水管道没有铺设好而停滞不前，通过例会，施工单位将情况上报公司，我公司及时协助解决问题，迅速派专人与开发商协调敦促其尽快完成，确保了我公司工程项目建设有序高效地推进。
2强化责任，规范工程发包模式
我公司对新来的协作单位(设计、施工、监理)明确各主体责任，实行定期考核制度、工程建设定期检查制度，设计要求按照省网规范设计、准确到位，监理着重工程安全、质量、工期，施工严格按照设计图纸，保证工程施工安全、质量等。同时我公司技术员实行随工检查制度，定期对在建工程进行检查并形成随工检查记录，每月就完工初验的工程对设计、监理、施工单位考核打分评价，结果在工程平台上公布。为了切实提高如皋分公司工程管理的规范性，确保网络工程建设的质量，保证工程项目派发的公平公正，最大可能排除人为因素，确定了较为科学的工程发包的管理办法。2．1立项工程采用强制轮转接包的方式(1)工程公司承接工程数量的核定:对工程公司所属施工队数量和施工能力进行认定，符合条件的则参与轮转接包。原则上每个工程公司如皋项目部不少于3个施工队，每个工程公司初始承接的工程不超过10个(根据实际工程需求情况，如皋分公司有权进行总量调整)，每个施工队在手工程不超过2个。(2)立项工程发包办法:①将工程项目按照工程流转(生联软件上镇站技术员将已经会审好的设计文件图纸和预算上报流转至器材部门，材料准备结束)时间进行工程排序，强制性对应工程公司抽签排序进行依次轮转发包。②若某工程公司承接的工程完工并初验合格(初验报告以镇站技术员材料平衡及工程初验合格后通过OA系统上报项目经理)，则按照初验合格时间的先后顺序，参与轮转承接下一批工程，以此类推，滚动承接;严格规定工程公司承接工程项目基数，每完成一项目后才可承接下一个项目，工程建设效率明显得到提升，工程接包矛盾消除，避免了人为因素干扰工程发包。2．2零星、抢修工程采用分片包干承接方式零星、抢修工程采用分片包干方式，由工程公司抽签决定分片区域，并制定了相应的奖惩措施。建立工程协作单位信用档案，对工程实施中出现的响应速度快、工程安全抓得好或者施工拖拖拉拉、没有安全防护等现象，均记入信用档案，作为考核依据。
3流程化管理，充分发挥项目管理软件作用
紧扣“省网工程管理软件”和我公司“生联器材软件”、“金蝶财务软件”，确定了工程设计流程、工程发包流程、工程验收流程，以“动态管理、实时共享”的先进理论实现项目进度、成本、资源等的有效跟进，解决传统管理中信息滞后导致的项目失败问题，变事后管理为事中控制，提升管控能力，同时系统还提供文档管理以及多维度的报表，帮助公司积淀知识以及支撑企业决策，管理软件成为项目管理人员以及管理层的好帮手。“省网工程管理软件”指定项目经理负责工程管理工作，项目经理是工程组织的核心，负责工程建设流程的执行及与工程建设有关的各方沟通，协调各方面的工作，对工程建设的质量、成本、进度和安全等负责。线上从工程立项开始，对立项工程设计好的项目进行图纸和预算的初步审核，上报省网软件，上传市公司审核后，工程发包、施工委托、监理委托后进入工程建设，工程竣工验收后竣工资料实时上传至管理软件，同时对四大费用(设计费、施工费、监理费、器材费)核对，设计费、施工费、监理费由验收通过的工程量决算，器材费由“金蝶财务软件”核对数量和金额，各种工程软件分别由项目经理(省网软件)负责项目审批和流转、工程技术员属地项目随工检查和工程材料核对、仓库保管员(生联软件)材料领缴和统计、报账员(金蝶软件)工程材料数量和金额出库实时操作，全程管控;线下形成纸质文档(竣工文件及各种数据报表)报审计公司审计，通过软件实现了工程项目科学有效的管理，大大提高了工程建设生产力，同时软件也帮助决策者分析项目投入和产出比，能作出科学合理的项目投入决策［2－3］。4防范风险，签订廉政协议为共同维护工程建设各方企业的合法权益，促进双方工作人员廉洁从业、争优创优，我公司根据国家有关法律法规签订廉政协议，确定“七不准原则”，引入“第三方验收模式”，保证了工程管理人员廉洁自律，有效地提高了工程建设质量和竣工资料的准确性，提升了工程建设生产力［4］:(1)甲方工作人员不得以任何借口对乙方进行吃、拿、卡、要。(2)甲方不得接受乙方请吃及任何娱乐休闲活动;不得接受乙方赠送的礼品、礼金和各种有价证券、信用卡及其他支付凭证;不得接受乙方任何好处费及工程回扣;不得向乙方报销任何由甲方支付的费用;不得借用、租用乙方的交通、通讯工具等物品。(3)甲方工作人员严格按工作流程进行工程设计、施工、监理委托，保证工程设计、施工、监理等工作公开透明、公平、公正。(4)乙方不得聘用甲方管理人员的配偶、子女等亲属承包或从事与工程有关的材料供应、工程设计、施工、监理等工作。(5)乙方不得以任何形式邀请甲方人员吃饭和参加任何娱乐休闲活动，不得向甲方赠送礼品、礼金、各种有价证券、信用卡及其他支付凭证或物品，如有违反，发现一次，甲方中止与乙方的工程合作协议半年。(6)乙方在工程建设中贿赂甲方人员，被纪检监察机关或司法机关查处的，甲方终止与乙方的工程合作协议，由此给甲方造成的损失以及发生的一切费用均由乙方承担，并在工程结算款中扣除。(7)甲乙双方人员赠送、贿赂、接受或索要钱物的行为，如果一方发生，另一方当事人应立即主动报告本单位领导和纪检监察机关或向检察机关举报。对不主动报告情况的有关人员，一经查出，必须视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分、依法追究刑事责任。为规避风险，我公司工程由专职人员(第三方)进行验收，与工程建设管理方面人员彻底分开，直接对公司高层负责，并建立相应的考核制度，有效地对工程建设质量和工程管理进行监督，确保工程建设保质保量，符合省网规定相关要求。我公司通过科学的工程项目管理，运行一年后取得显著成效，工程设计能够及时完成，有较高的准确性，能很好地指导工程建设，施工单位承接工程有序，工程建设完成情况进入良性循环，资料报验和送审及时，保证了工程费用结算，工程监理在相应的考核框架内切实做好工程施工安全、质量、工期等监理工作，工程质量和进度管控得到有效提升，提高了工程建设生产力［5］。以上举措仅为江苏有线如皋分公司在工程建设过程中一些小小的经验积淀，供大家作参考，不足之处，请多指正。
参考文献:
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［2］周青春．工程项目管理的薄弱环节及改进对策［J］．会计之友，2006，(09):59．
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［4］颜兆林，唐勇，龚时雨．工程系统的安全分析与风险管理［J］．工业安全与环保，2004，(11):28－31．
艺术论文大纲 ［5高效农业论文］朱文君．研讨反腐倡廉制度建设［N］．南通日报，2010－11－30(A01)．
作者：胡琳安 单位：江苏有线网络发展有限责任公司如皋分公司
