一、现状及面临的主要问题
（一）提供给参保单位和个人的参保缴费证明的情况
一是目前天津市提供的缴费证明有单位和个人两种样式。可以在信息系统模块中直接打印，操作比较简单，内容格式固定，存档也比较方便，但是信息量小，没有缴费基数、缴费单位名称等常用信息，也不能显示特定时间段的缴费情况，以及个人所在缴费单位的变更情况。所以，单位和个人在证明上述这方面的一些需求无法满足。二是由于自助查询机打印出来的内容含有历年按月显示的缴费基数，操作也比较便捷，有这方面需求的参保人员要求分中心在上面盖章作为缴费证明，因为打印纸张是热敏纸，不易保存。所以，应参保人员要求，复印查询机打印的内容，并对复印件进行复核无误后，盖章确认作为缴费证明，满足了群众的需求。另外，在劳动保障网上提供的缴费情况和享受待遇情况查询服务，设置打印功能，参保人员所在地分中心核对后盖章确认，作为缴费证明和待遇证明。三是公检法部门和有关行政部门开具证明信息内容涉及信息系统中记载的各项内容。由于司法部门调查取证的内容信息量多而且详细，需要在信息系统中多个模块中查询才能满足要求，目前系统直接打印的表格难以满足需求，只能手工填写表格。所以，由市中心档案部门统一对口办理，便于掌握证明的规范口径标准。
（二）一些个人提出的社会保险权益记录证明的特殊需求难以满足
一是开具未参保证明。主要情况有：本地人转入个别外地城市时要求转入人员提供本地人转往外地后享受外地社会保险补贴、本地人享受低保、本地失地农民享受补贴，外地人在本地打工未参保又转往别处、外地人在本地打工未参保在外地发生工伤事故需要工伤鉴定等情况。由于要求提供证明的人员身份情况复杂，要求提供的理由各不相同，经办机构鉴别核实人员身份和提供理由有一定的难度，市中心没有统一提供此项服务。二是目前只是对参保个人提供养老待遇证明。在社会保险待遇证明其他方面的需求方面，例如医保报销、社保卡就医信息、工伤报销等情况，也没有统一要求。三是有关行政部门和单位要求查询核实参保缴费和享受待遇等权益证明情况。由于向参保人员索要参保缴费和享受待遇等权益证明的单位和部门，例如房管部门、民政部门、街道、工会、公证处等，不能鉴定证明的真伪，希望经办部门协助核实证明内容情况是否属实。对于此项需求，由于批量太大，只是解决个别情况。
二、进一步完善提供缴费证明工作的几点建议
（一）开发程序，规范内容，方便操作
为满足参保单位和个人在社会保险权益记录证明方面的需求，本着既规范信息内容，又方便分中心操作的原则，可以考虑在现有缴费证明打印程序的基础上，开发程序，增加相关权益记录证明的信息内容。例如增加缴费基数信息（按月、年显示）、缴费单位名称（与缴费基数信息相对应）、按时间段统计显示的功能、可选项显示打印的功能等。这些特定的信息内容在程序中直接打印出来，既能满足参保人员的需求，又能规范所能提供的权益记录内容，操作也方便快捷。
（二）增加新的权益记录证明服务项目
一是提供城乡居民养老、医疗保险缴费情况的查询和证明的服务内容。二是提供参保人员享受社会保险待遇证明。鉴于社会保险各险种待遇项目较多，结合经办工作的实际情况，建议分阶段逐步提供社会保险待遇证明。例如可以考虑提供医疗保险住院和门诊就医报销金额证明，目前这两种情况有较多的需求，下一步再研究考虑提供工伤、生育保险待遇领取情况等其他社会保险待遇的证明。三是采取协助调查核实的方式解决提供未参保证明的问题。由于只是个别省市和单位要求当事人员提供未参保证明，要求提供的理由的合理合法性和当事人员的身份情况，鉴别起来有一定的困难，建议采取由相关单位发出协查函件，我方提供核实证明的方式解决。鉴于信息系统跨区查询参保缴费情况不够详细全面，建议此项业务由市社保中心相关业务部门统一办理。
（三）与其他查询服务项目相结合多方位提供服务
一是建议在自动查询机增加打印证明的功能，经盖章确认，作为缴费证明。二是下一步如果提供统一寄发的个人权益记录单，也可以考虑增加一栏作为证明。
作者：卢卫国 单位：天津社保中心调研处
