【摘要】湖南某地区地形较复杂，高山、山地、丘陵、河网等错综复杂。在建设项目投资决策阶段，结合该地区配电网现状，解决好影响工程造价的几个主要因素，认真编制项目可行性研究报告和投资估算。在设计管理阶段，设计优化与限额设计，合理选择布点位置、科学选择线路改造方式、加强设计变更的审查、严格预算审查，有效控制工程造价。在工程竣工验收和结算阶段，做好工程施工前的准备工作，加强结算的审核，力求计量的准确，取费合理合规，将工程建设项目造价控制做到实处。
【关键词】配电网；工程造价；概算；预算；结算
【中图分类号】TM73【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2015）24-0122-02
1概述
自然条件：湖南某地区位于湘中偏西、娄底市西部，踞雪峰山东南麓，跨资水中游两岸。县周围群山环抱，境内丘岗连绵，属山丘盆地。该地区地形较复杂，标高由100多米的河谷丘岗到1600余米的耸立群山。区内地貌，地形总趋势是北、西、南三面高，东部次高，然后向中部递减。北部、西部、南部群山由浅变质的砂板岩、花岗岩构成群峰重迭的低中山-低山地形。东部与中部则以碳酸盐岩类为主构成峰丛起伏的岩溶低山丘陵地形。区内石灰岩广布，岩溶十分发育，暗河纵横，洼地成串，溶洞万千，渗漏严重，加之地势较高，地形复杂，河谷深切，岸坡陡峻。由于此种复杂地形和不便交通导致其线路工程地形增加系数和运距的增加而影响工程造价。
2工程规划管理
2.1配电网现状
截止2014年底，该地区供电公司中压公用配电网线路共计929.09km，其中运行20年以上的线路共计209.22km，占中压公用配电网线路总长度的22.52%，主要分布在广大的农村地区，这些线路均为裸导线，主干线无电缆，线路分段较少，负荷调度操作灵活性差，故障查处难度大，雷雨季节10kV线路跳闸次数较多，供电可靠性较低，且主要以农村未改村为主，存在低电压供电的情况；同时线路及设备老化、线径偏小、供电半径过长、线损较大、安全隐患多、跨越房屋和对地距离不够等问题较多，因此整个配电网设备水平较差。
2.2项目投资阶段对造价的影响
在项目投资决策阶段，首先要全面考虑影响工程造价指标的因素，主要解决好影响造价指标的几个重点因素：确定项目的合理建设规模、适当的建设标准，科学地做出当前、近期、中长期配电网项目规划，并适时根据社会和市场变化进行项目排序。同时，认真编制好项目可行性研究文件和投资估算文件，前者为配电网项目投资决策提供科学的依据，后者在工程项目建设中起到限制总投资额的作用。针对该地区电网的实际情况，对于县城10kV网架结构主要以环网为发展目标，通过单辐射与双辐射网架结构进行过渡。配变补点以改造或新增400kVA的变压器为主，线路以新建线径为240的裸导线为主。而对于农村未改村，由于配变的运行年代普遍较久，长期在室外运行，连接部件锈蚀，部分配变经常过载运行，运行健康水平较差，完善10kV网络主要以缩短供电半径、增大线径、增加线路分段，达到提高10kV线路网络的供电能力和供电可靠性。配变补点以改造或新增250kVA及以下的变压器为主，线路以新建线径为70及以下的裸导线为主。
2.3做好项目可行性研究及投资估算
在项目投资决策过程中，以可行性研究文件、方案设计及相关资料为依据，按照估算指标或概算定额等计价依据，对拟建设项目的总投资额及构成进行的预测和计算，它是工程项目建设前期编制项目建议书和可行性研究文件的重要组成部分，是工程项目建设投资决策的重要依据之一，为提高项目投资估算的准确性，应根据该地区的配电网工程的特点、性质，根据已掌握的技术数据、基础资料等科学合理的选择计算分析方法，准确地编制该地区配电网工程项目的投资估算。
3工程设计管理
3.1设计优化与限额设计
工程设计阶段造价控制是通过编制初设概算，合理确定工程造价。在初步设计阶段，设计单位可按照国家有关规定，编制初设概算，用以核实初步设计阶段造价是否超过批准的可研投资估算限额。在对该地区的投资限额除了以省公司的投资计划为限外同时在设计概算中明确了集镇所在村不得超100万，非集镇所在村不得超80万。
3.2设计方案的方案优化
3.2.1合理选择布点位置、科学选择线路改造方式根据该地区的地理位置、复杂地形和配电网线路的现状，合理选择布点位置，对超供电半径配电台区进行配变补点和改造。该地区农村及山区有很大一部分台区超供电半径、变压器负荷重，科学选择配变补点位置，对原有配电台区负荷进行合理分配，缩小低压网络供电半径。同时，根据该地区农村及山区低电压的情况，以及未实施农网改造、建设标准低的农村及山区供电台区，科学选择线路改造方式，更换部分供电线路导线，加大供电线路导线截面。对个别负荷分散、供电半径长的低压线路，加装低压调压设备，解决线路末端低电压问题。同时开展配电网电能质量整治，提高供电质量。对供电半径超过15km的10kV线路安装调压器，以提高10kV线路末端供电电压。在电机等感性负荷密集的配电台区安装集中电容补偿装置，以自动调整功率因数。科学合理的线路改造方式对造价的控制起到很大的作用。3.2.2加强设计变更的审查
3.3严格预算审查（略）
4工程竣工验收和结算
工程竣工结算是决定项目工程造价的最后一个环节。从编制配电网工程预结算的经验及现场调查得知，工程结算与实际造价或多或少存在一定的差异。工程结算要求做到系统、完整、清晰、准确的原则，以提高结算编制质量和有效控制工程造价。在2014年我们在农网升级改造工程中推行了单项工程结算模式，实施里程碑计划管理加强过程管控，很好的防止了打捆验收和集中签证。
4.1工程施工前的准备阶段
配电网工程项目施工承包人中标后，应在规定的时间内与工程项目发包方订立施工合同。合同应依据招标文件、中标人的投标文件及有关规定订立，尽可能的考虑详细、周到、严谨，责任、权利和义务明确，做到公平、公正、平等。合同价格宜采用单价合同形式，工程价款结算宜采用可调价格方式，并明确工程价款的调整因素、方法、程序，以及施工索赔与签证的条件、方法、程序等，为竣工结算时调整工程价款和费用索赔提供依据和保障。施工组织设计和施工方案应根据该地区配电网工程项目的现场条件、工程特点、性质、常规施工方法及相关资料编制，并经建设管理单位或项目法人单位签字认可。对涉及工程价款调整或费用索赔的施工方案更应制定详细。例如：该工程项目的杆塔有没有特殊杆塔需要特殊施工，需不需要使用大型机械，基础土石方是否需要外运，运距是多少，回填土是否需要购买，价格是多少，基础是否需要做处理，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等。上述资料均有可能成为索赔的依据。
4.2加强结算的审核，力求工程计量的准确
工程结算工程量的审核。工程量的多少的与工程造价的高低有很大的关联，其正确与否是关系到工程结算准确性的一个重要因素，工程量审核应重点注意以下几个方面：工程项目划分是否正确合理、工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致、工程量的计算规则是否与定额保持一致、工程变更及现场签证的证明材料等。工程取费审核。取费应严格按照工程项目所在地工程造价管理机构发布的文件及相关规定执行。取费审核时应重点注意以下几个方面：取费文件的时效性，执行的取费表是否与该地区工程项目的特点及性质相符，价差调整的装置性及消耗性材料是否符合文件的规定，费率计算是否正确。
5结论
对于湖南某地区这样典型的山区电网工程造价控制是一项管理复杂的工作，项目投资决策者、实施者及监理者和工程造价管理者应从项目投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段及后评估阶段进行全寿命周期管理和全过程造价控制，才能将配电网工程项目造价控制做到实处。
作者：罗绍亮 单位：国网湖南省电力公司娄底供电分公司经济技术研究院
