随着“走出去”战略的实施，海外项目正面临着地缘政治、恐怖袭击等诸多挑战。为保障海外项目的顺利进行，开展对外界社会环境的深入研究尤为重要。在管道传统的完整性评价基础上，加入社会安全风险评价，通过完整的脆弱性分析，识别出系统中的薄弱部位，从而有针对性地进行资源配置，并采取最有效的防范措施，为合理配置有限资源提供科学依据。
1油气管道脆弱性评价概念与准则
脆弱性理论应用于各行业的概念可概括为：承灾体系统内部存在不稳定因素；承灾体对破坏和伤害的敏感性[1]；承灾体抵御灾害的状态，应对突发事件的能力[2]；系统安全性的反向表达方法等。目前，脆弱性评价理论尚未形成系统的体系及评价方法，尤其在参数选择和权重确定上仍属空白。将脆弱性概念应用于管道安全评估可理解为：在外界环境中的不安定社会因素的威胁及干扰下，管道受自身不稳定因素影响时，所具备的对可能发生事故的敏感性、承灾能力、风险控制能力的大小。即根据不同的诱发因素，将管道内部条件、外部社会环境两方面相结合进行脆弱性评价。参考国外标准[3-4]，总结并简化了脆弱性评价模型（表1）。评估准则：评估对象的资产界定需根据资产所在地域、功能的不同划为若干部分，并逐个进行评估，依照潜在后果的严重性进行评级。威胁方评估需通过各种渠道收集当地各武装组织的情报信息，如威胁历史、潜在动机及武装能力等，确定各武装组织威胁等级，取平均值。目标吸引力评估需从不同群体组织的角度进行分析，如内部员工、承包商及激进分子等，取其平均值。脆弱度评估通过指标体系定量计算。最终根据脆弱性评价模型得到评估对象的脆弱性等级。
2脆弱度指标体系与模糊综合评价方法
从脆弱度角度分析，基于反映管道的敏感性、承灾能力、风险控制能力大小的原则，参考相关文献[5-7]建立管道失效事故树并融入社会安全因素[8-9]，深入分析各影响因素[10]，得到基本事件集，将其按照人、机、环、管分类，作为脆弱度指标体系搭建的基础。根据指标选取原则[11]，搭建脆弱度评估指标体系（表2），结合专家咨询及模糊层次分析法，运用matlab编程计算各指标的权重。管道脆弱度评估因素集=｛设备脆弱度，人员脆弱度，环境脆弱度，管理脆弱度｝。为对各因素进行准确评级，需指定因素集作为评判标准。通过查阅相关标准、专家咨询、建立了完整因素集，现列举出环境部分因素集（表3）。选取隶属函数：为保证计算结果有效反映评价对象的实际情况，选用5级隶属函数，通过模仿和“学习”逐步完善隶属函数[9]，使其应用效果最优。
3实例应用
对某跨国管道干线及压气站进行脆弱性评价。根据重要资产评估（表4）取最大值的原则，资产重要度等级为Ⅴ级，进而确定严重性等级为Ⅴ级。计算威胁方威胁等级平均值为Ⅳ级（表5），目标吸引力评估等级平均值为Ⅱ级（表6），根据评价模型确定威胁可能性等级为Ⅲ级。脆弱度评估针对对象为局部个体而非整体。通过发放调查问卷，咨询相关专家对该管道干线及压气站依据评判因素集进行评级，并汇总结果。采取模糊综合评价法从各3级指标计算至1级指标，现以1级指标管理脆弱度为例：通过对管理脆弱度下的各3级指标赋等级，对应隶属函数R~得到相关矩阵Ai，得到3级指标矩阵Bi，构造矩阵B，基于2级指标权重矩阵A，得到矩阵C，计算公式Bi=Ai•R~=[0.20480.24430.24300.18730.1190]。由最大隶属度原则可知，该1级指标等级为Ⅱ级。依照相同方法依次算出：设备脆弱度等级为Ⅲ级，人员脆弱度等级为Ⅱ级，环境脆弱度等级为Ⅱ级。再对各1级指标进行评价，计算过程如下：B2=[0.21850.25790.24250.17890.1003]B3=[0.21850.25790.24250.17890.1003]B4=[0.21850.25790.24250.17890.1003]C=A•B=[0.20430.24740.24310.18790.1154]由最大隶属度原则可知，此实例中的管道脆弱度等级为Ⅱ级。在对干线及压气站的脆弱性评价中，资产界定评估事故发生的潜在严重性，威胁评估、目标吸引力评估及脆弱度评估是共同评估事故发生的可能性，二者根据风险矩阵得到最终脆弱性评价结果为高级。使用相同的方法对管道其他重要资产分别进行脆弱性评价，取所有结果中风险最高等级作为管道最终的脆弱性等级，计算结果为高级，符合实际。需在日常对评判等级较高部分予以重视，如重视管道设备检查和维修、防腐层补口质量、检测、运营、维护、内腐蚀、防腐层、杂散电流及地质条件等；人员素质有待提高；当地法律法规、物理防范措施有待改进；事件调查与报告、资料完整性、应急响应应予以考虑，及时改进。对于某些局势较紧张、资产界定等级较高的区域，注意当地的武装组织及其威胁历史，通过多种途径积极收集情报，防患于未然。有计划并有针对性地采取相关维护措施，最大限度地节约成本，保障管道持续可靠运行。管理过程应是周期循环和不断改进的，以确保管道运行状态良好。
4结论
（1）基于内外部环境结合的角度，加入社会安全理论，建立脆弱度评估指标体系，扩大影响因素覆盖面，为指标赋权重值，提高管道脆弱性评价的准确性。（2）定量分析了海外油气管道社会安全脆弱性现状。基于历史数据，采用调研及专家咨询法定性分析重要资产、目标吸引力和威胁方。采用模糊综合评价法定量计算、评估脆弱度。（3）总结脆弱性评价模型，定量化分析并应用。通过实例验证，证明了该方法具有可行性，为海外油气管道的安全事件、事故的预防提供了技术支持。
作者：矿产经济论文朱春靖 潘红丽 单位：中国石油工程建设公司 中国石油管道科技研究中心中国石油天然气集团公司油气储运重点实验室
