新农村建设是国家的发展战略，也是新时期农村可持续发展的必然选择，加强新农村建设对于实现经济社会又好又快发展发挥着积极的推动作用。在新农村建设中，要积极引入节能环保理念，促进农业、农村发展的转型升级，实现国家总的节能减排目标。要实现新农村建设的节能环保方略，主要是在新农村硬件设施建设过程中，从源头规划和综合利用设计上重视节能和环保两大主因[1]。因此，加强新时期农业农村的节能环保工作，要始终坚持走可持续发展之路，以科学发展观为统领，提高农业农村生产资料、生产要素的分配和使用效率，进一步从源头上预防和减少农业生产和农村生活污染物排放量，做好农业、农村废弃物的循环再利用，变废为宝，实现废弃物的资源化，真正走符合我国农村实际的节能环保之路。
1大力推行节能环保技术的应用
鼓励农户使用节能环保型种植技术，大力推广可降解材质的使用，进一步降低农业面源污染，积极推广以节能、节水技术和低毒无毒农药的使用为重点，与科研院所建立紧密合作关系，鼓励以规模化农业生产农户为“龙头”，大力开展测土配方施肥技术指导服务，提倡和鼓励增施有机肥。积极推广低容量喷雾技术，建立多元化、社会化病虫害防治技术，切实淘汰“跑、冒、滴、漏”植保机械，大力推广使用低毒、低残留、高效农药，有条件的地方鼓励建立多元化、社会化病虫害防治服务专业组织，以减少农药使用的次数和数量，推广生物、物理病虫害防治技术[2]。开展区域农业面源普查，加强对重点区域、规模化养殖区域的环境监测力度和频次，建立健全污染减排体系，切实降低农业面源污染。
2加强废弃物资源化、能源化利用
结合农村生产、生活实际，适度发展能源作物，走符合我国农业、农村特点的资源化、能源化发展之路。以沼气池，改圈、改厕、改厨房为主要内容，大力推进农村沼气建设，实现变废为宝；以农村养殖场、养殖小区集约化为重点，大力推进农村规模化养殖沼气工程建设；以农村粪便、农作物秸秆以及生活垃圾为主要内容，大力推进废弃物向肥料、饲料和燃料转化，积极推进秸秆还田技术，大力开发农业副产品和农村废弃物综合利用技术，通过减量化、再利用和资源化，实现农业资源和农业废弃物的高效利用、循环利用。
3做好新农村节能环保工作规划
科学制定新农村节能环保工作发展规划，科学制定主要能源作物发展规划，完善相关政策。首先是出台农村节能环保工作实施意见，明确把农村节能环保作物农村发展规划的重要内容，明确短、中、长期的工作目标、任务和措施；其次是进一步健全农业、农村节能环保法律法规体系建设，以推动农业、农村节能环保工作走上制度化、规范化之路，建立农业、农村节能行业标准体系；再次是进一步完善农业、农村节能环保相关政策，建立和完善生态补偿机制，通过税收、财政、价格等杠杆，激励农业、农村废弃物资源化、能源化利用，鼓励发展循环经济。例如，在家电下乡的大背景下，把太阳能发电设备、风力发电设备、用户微小水力发电设备、地热空调设计等作为重点纳入家电下乡范畴，并加大扶持力度。
4完善节能环保成果考核机制
借鉴城市和工业节能减排的成功经验，把新农村建设中的节能环保成果纳入到绩效考核范畴：（1）树立正确的政绩观，建立“绿色GDP”的考核指标，着力改善与制止目前各地很普遍的以牺牲生态环境为代价发展经济的错误行为[3]；（2）建立健全节能环保考核监督机制，严格实行谁污染谁治理谁担责，让破坏生态环境行为者切实担负起破坏环境的代价；（3）鼓励民间资本进入到新农村的节能环保事业中，积极运用市场机制，提倡“谁投入、谁受益”，逐步形成各部门和参与主体在新农村建设总的多元经营机制，全面评价新农村建设的生态服务功能，建立科学合理的生态效益补偿机制。此外，还要积极加强科普宣传，积极营造节能环保的良好氛围，形成“人人讲节约、事事讲节约、时时都节约”的良好氛围，把节能环保理念打造成农民的自觉行动。
5结语
农业、农村的节能减排是新农村建设的重要内容，也是国家节能减排重要组成部分，是农业农村贯彻落实科学发展观的具体表现，也是建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。落实节能环保理念，深入开展社会主义新农村建设对于改善农民生产生活条件，创建农村美好环境，实现国家节能减排总体目标具有重要意义。
作者：徐燕 陈玉梅 单位：河南省光山县环境保护局
