一、政府代建项目招投标阶段的造价管理措施建议
1.设定合理的拦标价
就政府代建项目来讲，以标底为前提条件计算得出的拦标价在招投标阶段仍旧是一种较为有效的投资控制手段。拦标价实质上就是招标文件中给出的有效报价上限，也就是说投标单位的中标价一定会比拦标价低。为此，在政府代建项目的招投标过程中，应当合理设定拦标价，具体可以按照项目批复的概预算额度以及施工图纸计算反应市场平均价格水平的工程标底作为拦标价的设定依据，这样有助于实现政府代建项目招投标阶段的投资控制。
2.严格审核工程量清单
通常情况下，因工程量的变化引起的各种风险全部由业主方承担，这对工程量清单提出了更高的要求。若是工程量清单计算错误或是计算过程中漏项都会给业主方造成一定的经济损失，这些错误如果被承包商发现并加以利用，那么承包商便会借助不平衡报价从中获取超额利润，同时还可能引起施工索赔。为此，必须对工程量清单进行严格审核，确保工程量的计算准确无误，保证计算时不重复、不遗漏，更不可出现严重的计算错误。
3.重点审核投标报价
通常情况下，在工程项目招投标中，总体报价最低并不表示每个清单项目的单价报价都是最低，部分承包商借助不平衡报价的方法，将一些实际施工中可能出现工程量大幅度增加的清单项目单价报的很高，并将基本不会出现变化的清单项目或是可能减少的清单项目单价报的很低，两者综合之后，总体报价相对较低，但承包商却可从中获取超额的利润。在工程建设项目招投标阶段一般采用的都是即评既定、专家打分的评、定标方式，由于评标专家无法在有限的时间内，对经济标进行详尽的评审，从而使得总价评审成为侧重点，各个分项的价、量是否合理常常被忽视，这给承包商采用不平衡报价法提供了可能。为此，在政府代建项目中，要针对中标候选人进行投标报价审核，借此来掌握承包商的报价策略，认真分析分项工程清单的单价，并对发现的问题提前准备好应对策略。
4.建立工程量清单报价澄清制度
百分制评定法是目前我国建设工程项目施工招投标过程中普遍采用的一种评标方法。在招投标会结束之后，评标专家会依据各个投标单位提交的资料进行评标和定标，百分制评定法最大的作用是能够防止外界因素对整个评标过程的干扰和影响，从而确保评标和定标的独立性。然而，对于一些规模较大的建设工程项目或是装饰装修工程项目，尤其是施工方案影响报价的工程而言，在评、定标时，会由于投标单位所选用的施工工艺以及执行的市场价格标准，而出现各单位投标报价差异较大的情况，这样一来便可能导致选用先进施工工艺和施工技术降低造价的投标单位失标或废标，从而使评定标工作失去了真正意义上的公平性及合理性。为此，在政府代建项目的实际评标、定标的过程中，应遵循国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，使所有参与投标的单位都能够在评标的过程中有一个解释和澄清的机会，以此来确保投标的公平性和评标、定标的公开性与合理性，为项目招投标工作的顺利进行提供可靠保障。
二、结论
代建项目造价管理是代建项目管理的重要内容，关系到政府投资项目经济效益、社会效益目标的实现。尤其对于代建项目招投标阶段而言，该阶段是规范工程价格形成机制、确保工程造价趋于合理的关键阶段，在强化代建项目造价管理与控制中起着不可忽视的作用。
作者：林海涛 单位：南京河西新城区开发建设指挥部
一、计划阶段的管理
作为一般的地产项目来讲首先应从收集工程资料下手，需要做很多前期的基础资料的搜集。一个工程不是模型设计那么简单，所以要对土地的实际情况、屋子内部通水以及通电等基本情况进行深入收集。主要包括：建设材料的类型、价格以及质量，如果使用别的材料代替，还需要对其他材料进行整体数据的搜集。需要注意的是，当面对一个高级地产商的话，房地产项目的预算也就会有高的标准，其预算成本也会相应增加，这就是说地产商定位的不同产生的预算成本也不同。一个高级房地产企业不可能是只看到现在，而是在计划阶段就把当地的发展预期、相应的城市规划的情况以及在未来它可以达到一个什么样的发展前景等做一个特别重要的评估。对市场研究发展方向和定位要透彻，合理分析项目建设的经济价值。只要是企业始终是以盈利为目的的，这就是要保证在未来盈利上有上升空间，产品一定要合理才具有可行性。因此，这就要求地产商提前做好研究，最大限度降低预算成本，尽可能地适合房地产企业自身条件。在计划阶段房地产商的项目造价预算成本管理是建立在合理真实数据的基础之上的，然而，长期以来，有很多造价师的思想道德水平以及业务水平较低，在工程项目的预算问题上大多凭借自己的意愿进行估测，没有结合房地产的实际情况，意图在预算成本过程中投机取巧，或者谋取一己私利。鉴于此种现象，我们不得不让投资的估算清晰化、明确化。这就需要地产企业采用集体决策的方法，做好这些设计方案就不再是一个摆设，将是一个真真实实的“一栋楼盘的构架”。切实将预算落到实处，而不是纸上谈兵，保证企业项目在市场中可以占到领先的地位。这种方式对房地产企业来说才是主要的，不仅增加企业运营中的周转资金，而且相应减少运营过程中的成本，才能够实现房地产企业的可持续发展。
二、设计阶段的管理
设计阶段的预算成本管理在房地产项目造价中也占着重要地位。招标当然是设计单位哪个出得高就跟哪个签署合同，设计招标简单的来说，就是把你最具有说服力的东西拿出来，让设计单位去相信你这样的工程是可以为他们带来利益的。由于商业地产和住宅地产不同，后期如果引进了大型企业，那么在设计阶段他们是有资格参与到成本预算中的。对于设计方面出现的漏洞是可以提出质疑的。需要在双方都同意的情况下才能对预算成本和设计方案做出更改。作为一个优秀的设计人员，必须对建筑材料，建筑工程预算时产生的费用以及预算定额了如指掌，同时按照房地产的投资预算对其进行有效控制。房地产企业要想在众多企业竞争中脱颖而出，就必须使自己的企业处在一个双赢策略的基础之上，而不是夹在缝隙中。做好设计阶段的成本管理，首先，对整体规划以及设计进行严格控制，深刻认识到若有变化可能使房地产商面临一定的风险。其次，设计部门应加强与其他部门的合作交流，积极配合，相互协调，共同完成任务。再次，对建筑工程的相关技术做好科学分析，主要是因为若整个房地产的设计不合理，势必对预算成本造成一定影响，也就相应地增加了后期成本管理的难度。最后，房地产企业与设计人员共同协商签订协议，在协议中规定双方的责任以及义务，尤其是对设计图纸的要求，不能随意对图纸进行更改或者替换。
三、结束语
总而言之，预算是可以控制房地产造价的成本的，而这些就在于设计阶段对于市场项目的认真研究，收集有利的资料进行估价。不能随意改动已经设计好的方案，要在正当的竞争中寻求最好的目标，而不是通过恶性竞争得到施工的权利，在招标时要正确看待投标单位，不盲目地一味寻求出价高的投标单位。将风险降到最低，才能够有效控制预算成本，最终实现房地产企业的可持续发展。
作者：封新彦 杨晓玲 单位：中铁置业集团有限公司 河北科技大学经管学院
1工程项目造价管理的控制措施
1.1加强材料设备的采购与使用，并深入现场掌握真实资料
在整个工程的实施过程中，对设备、材料的采购与使用进行合理管理与控制，是工程项目造价控制的重要内容。由于材料的价格和质量关系着工程的质量的造价，因此，采购人员应该在采购前要进行材料市场的调查，充分了解各种材料设备的价格变动情况、供需要求以及购置材料的顾客反馈信息等，尽可能减少材料购置不当产生的成本，而且要加强材料购置监管，材料设备成本作为工程项目一项不可小视的造价管理，占用资金大、不易做到全面控制，必须加强监管，降低工程成本。同时，要深入现场进行相关资料的收集与整理，尤其是审计人员在进行工程价款的审计时，需要对现场进行深入了解，要对工程的施工资料和数据来源进行核实，避免图纸施工过程中因设计变更和现场签证等产生不必要的费用，并与相关的监管部门、施工部门保持联系，要及时调整控制方向与目标，为后期工程的实施提供基础。
1.2控制工程的现场签证和变更，并尽量减少工程赔偿
工程在进行施工过程中，为了尽可能避免工程的变更，需要在施工时严格按照设计图纸的标准进行，出现问题要立即解决，并且要制定防治措施，在出现设计变更的情况时，力求能够消除变更，降低损失至最低。要对工程的全过程进行监管，在签订合同时，详细周到，避免工程出现问题时进行的高价索赔，只有做到全面可靠，才能为工程降低成本，避免投资失控现象。
1.3建立健全监管制度，对工程施工实施网络管理
要不断加强工程的监管制度，对于监理人员来讲，要按照要求实施监理工作，做到详细完备，并且在当月核实工程量，检查每月的施工进度与款项结算。要加强网络管理形式，可以通过网络形式监管施工过程中发生的返工和窝工问题，对调度人员而言，还可以通过网络实现合理调配人员和安排机械，做到优化结构，尽可能降低工程费用投资。
1.4制止施工中的垄断抬价，不断改进施工技术
在施工中，为了避免某些行业的垄断抬价，应该实施工程环节的分别承包，不仅要对施工的不同环节进行分包，还要将材料供应也分开承包，这样可以避免产生垄断价格，并且在竞争中能够产生一定的效果，降低造价管理成本。如安装变配电系统工程，由专业施工单位进行承包，但可以要求材料设备由另外供应商供应，这样就形成了分包的形式，能够取得良好的效果。通过改进工程施工技术也是控制造价的一种途径，采用目前的一些可靠的新材料和新技术方法进行施工，可以提高施工的效率并且能够节约材料，能够起到有效降低成本的作用。
1.5严格审核施工图的预算，并做好竣工审核工作
在施工现场中，要将实际的进度与计划进度进行比较，并对施工图产生的预算进行审核，确定是否超预算、超出多少等，若产生一定的超预算，要针对具体的问题进行分析，分析原因并制定相应的调整计划，并向负责人报告管控的每一个环节与动态变化情况。在进行竣工审核结算时，要认真做好结算的审核工作，审查工作是进一步控制工程项目造价的必要手段，也是竣工结算阶段有效的成本控制措施。审核人员需要从以下几个方面进行认真审核：（1）审查定额套用的准确性。需要从各单项工程入手，分别核查其名称、规格、计量单位等是否符合定额套用的要求，在进行核算时，所依据的定额换算是否符合相关规定，是否换算真实准确。（2）核查各工程量的合理性。工程量的审核是竣工结算阶段的重点内容，涉及的范围比较广泛，内容复杂繁多，需要审核人员按照工程设计图、竣工图、设计变更等进行现场核实，要对具体的工程量进行逐一核查，按标准审核，避免虚增工程量所产生的额外成本。（3）核实工程项目施工方的取费标准。要审查施工方是否根据造价管理的相关标准和费用套用的定额标准进行取费标准的制定，更合理有效的控制成本投资。
1.6提高工程造价人员的综合管理素质
在工程项目造价管理过程中，造价管理人员的综合素质对工程的造价影响极大，起着决定性的作用，要求管理人员必须具有较高的专业素养和良好的职业道德，只有管理人员的综合素质提高了，工程造价的管理和控制工作才能做到真实有效。管理部门要定期对人员进行相应的培训，加强管理人员之间的知识与技术交流，这样才能不断提高造价管理人员的综合管理能力和水平，还要有严格的管理制度来约束人员的行为，制度是行动的保证，可以为管理人员提供一定的方向与目标。而作为一名管理人员，要在实践的过程中不断总结经验、勇于探索并积极参加相关造价管理的学习，争取成为一名优秀的造价管理人员。
2结语
综上所述，工程项目的造价管理和控制是工程建设过程中一项重要的管理工作，贯穿与工程项目实施的全过程中，是一项集专业性、技术性和复杂性为一体的工作，在管理过程中必须要有足够的重视，只有从建立健全工程管理制度，加强造价人员综合素质，严格控制材料设备费用等方面进行管理和控制，才能不断提高项目造价的管理水平，加强工程造价控制能力，实现工程项目的经济和社会效益。
作者：何立富 单位：资阳市诚兴城市建设有限责任公司
