1、高等院校建校初期基层教学管理队伍的发展现状
1.1工作热情不高，队伍不稳定。目前，我国高等院校教学中普遍弥漫着重教学，轻管理的现象，高等院校在建校初期这种现象就更为突出。同时，基层教学管理工作又是一个多因素、多层次的动态管理过程，具有头绪多，任务杂，要求高，责任大，时效性强等特点，这就很容易导致部分基层教学管理人员心理压力过大。况且在教学运行过程中，基层教学管理人员要直接参与第一线的教学管理工作，必须经常面对各种复杂的人际关系，稍有不慎就可能导致人际关系紧张，付出的艰辛往往得不到认可。种种现象都将造成人心思动、队伍不稳。1.2服务意识不强，学生满意度低。在二级管理模式下，基层教学管理人员是教学管理工作的主要承担者和直接操作者。因此，他们的服务对象是教学活动的参与者——广大师生。作为既是管理者又是服务者的基层教学管理人员来说，他们的工作目标就是为教师能更好地开展教书育人、科研等提供服务，为学生提供日常的管理服务，以帮助学生能更好地学习和成长。然而基层教学管理人员常常疲于日常性、事务性的繁杂工作，在服务人的层面上很难做到热心、细心和耐心。大部分学生对基层教学管理人员的服务态度感觉一般，满意度低。
2、高等院校建校初期基层教学管理队伍存在问题的根源
2.1学校不重视，没规划。新建高等院校建校初期为提高知名度，在很长的一段时间内往往把主要精力都投放在师资队伍的建设和培养上，或是学校教学大楼和其它基础设施的建设等方面，从而忽视对基层教学管理队伍的建设。同时，在大多数人的观念中还一直认为基层教学管理人员只是通知和汇总教务处等职能部门分配给各专业教研室的各项教学任务，不需要专业性，任何人都可以干。种种原因造成高等院校在建校初期对基层教学管理人员的配备上存在随意性，对该队伍没有进行近期或远期的规划。2.2规章制度不健全、教学管理不规范。新建高等院校由于建校时间短，很多教学管理规章制度都处于空白或不完善状态，而且规章制度制定初期往往都是借鉴其他院校的，就难免会出现水土不服的情况。学院虽然出台了一系列的教学管理规章制度，但是在教学管理实施过程中不依据规章制度办事的情况时有发生，从而造成教学管理混乱。
3、加强高等院校建校初期基层教学管理队伍建设的途径
3.1更新观念，提高认识。建设一支高素质的教学管理队伍是提高管理工作质量和水平的前提，也是提高教育教学质量，推动高等教育事业发展的重要条件之一[1]。教学管理工作与学校整体教学工作关系密切，要加强基层教学管理队伍的建设，学校领导首先要从思想上转变观念，在确立教学工作中心地位的同时也要特别关注教学管理工作，对教学管理队伍建设有一个较高定位，要充分认识到教学管理队伍建设是高校的基本建设之一，并将其作为专项工作列入议事日程加以研究。3.2明确工作职责，健全规章制度。教学管理工作趋向规范化的关键是学校及其教学单位要明确基层教学管理人员的工作职责。院教学管理部门不仅要制定符合学校特色的系列教学管理规章制度，同时要统一制定基层教学管理人员的工作职责，并明确工作要求和要点，完成各项工作的方法和程序以及要达到的标准等。系部据此制定系部基层教学管理工作细则，基层教学管理人员在系部领导直接安排下负责系部教务工作，而不受院教学管理部门的指派，改变基层教学管理工作职责职权不清的状况。3.3加大进修培训力度，提高整体素质。要提高基层教学管理队伍的整体素质，高等院校在建校初期除重视选拔人才之外，还需加大对现有基层教学管理人员进行培训进修的力度，可以采取以下途径：一是让他们系统地学习各种高职教育管理课程以及教学管理过程中经常使用的教务管理系统软件；二是经常组织基层教学管理人员开展教学管理工作经验交流活动，对教学管理过程中经常出现、难以解决的案例进行探讨；三是定期选派人员到一些示范性的高等院校学习考察，学习借鉴他们先进的管理方法和经验。3.4建立有效的奖励制度。针对基层教学管理人员工作热情不高，队伍不稳定的情况，学校应建立奖励制度，奖优罚劣，优上劣下，开展基层教学管理人员之间的岗位竞优活动，对工作责任心强、业务水平高、业绩突出的给予表彰和奖励，在职称晋升、职务升迁、评优评先、进修培训、参观考察等方面给予相应的政策倾斜；对在工作中不负责任、管理能力差、不适合基层教学管理这一岗位的应给予处分或调离，从而充分调动基层教学管理人员的工作积极性。
作者：施苏广 单位：丽水学院
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