[摘要]休闲农业已经成为现代农业发展的重要形式。分析乌鲁木齐休闲农业发展的现状和存在的问题并提出相应的对策建议，希望能为乌鲁木齐休闲农业的发展做出贡献。
[关键词]乌鲁木齐；休闲农业；现状；对策
1乌鲁木齐休闲农业发展的现状
随着乌鲁木齐市民收入水平提高，生活条件越来越好，在快节奏的都市生活中，市民更渴望回归自然和放松的休闲生活。乌鲁木齐是少数民族聚居的地区，具有各种民族风俗特色。休闲农业旅游具有质朴的乡土气息和民族风俗，是发展休闲农业中的亮点。因此乌鲁木齐具有发展休闲农业旅游得天独厚的优势，满足了城市居民回归自然的心理需求。90年代乌鲁木齐市休闲农业开始初步发展，经过10年发展后进入了快速发展时期。在社会经济的大好形势之下，目前休闲农业已成为一种时尚风尚，处于加速发展、扩大规模的重要时期。从“十二五”规划以来，休闲农业的网点快速增长，由2010年的128个增长到2015年的1049个，增长了6.20倍，2011～2012增长最明显，增加了537个（见表1）。吸纳了4350个就业人口，年接待人次达到了187万人，自2010年以来，休闲农业营业收入逐年增长，由2010年的2032.8万元增加到2015年的20440万元，增长了8.01倍，2010～2011年涨幅最大增加了5164.4万元（见表2）国休闲农业和乡村旅游示范点，7个自治区休闲观光农业示范点。
2乌鲁木齐休闲农业发展存在的问题
2.1政府的扶持力度和引导不足
休闲农业的发展是为了更好的发展农村经济，提高农民的生活质量，在休闲农业建设的过程中过分重视政府和开发商的利益，而忽略了农民的根本利益，造成开发过程中合作方式和资金筹建等矛盾日益突出。地方政府在休闲农业企业的土地、税收、资金贷款等方面缺乏相对的优惠扶持，目前乌鲁木齐还没有把“对休闲农业的财政投入”上升到制度层面，对休闲农业发展资金支持力度较小。主要资金投入方式为农牧民自筹，由于农民大多贫穷落后，农牧民价值物较少，借贷投入困难，休闲农业网点提档升级受资金制约严重。建立科学的融资体系，有效解决资金筹措问题成为全市休闲农业当前面临的重大难题。
2.2规划布局不合理，区域缺乏差异性
休闲农业处于发展初期，缺乏整体规划布局。休闲农庄大都随意布局，大分散小聚集对生态环境的破坏较大，经营模式单调，装饰简单，设施简陋，卫生服务条件较差。没有进行系统的市场调查，不够了解客户需求，一味的跟风盲目开发，没有结合当地的民俗风情，因地制宜，使得不同区域的休闲农业发展模式大同小异，大多以餐饮业为主，少数有采摘、自助烧烤等。缺乏其他娱乐项目，如棋牌、KTV、住宿等，没有突出地域特色，缺乏竞争力。
2.3农牧结合较薄弱、基础设施不完善
乌鲁木齐是一个农牧业共同发展的地区，但在休闲农业的发展过程中没有形成种养结合，收购饲料大多依赖市场，增加了成本。而在牧场动物粪污处理方面也没有形成循环经济，不仅污染了牧场环境，同时浪费了农田养料。公共交通设施不完善，乌鲁木齐地区跨度大，而休闲农业多布局在近郊区，大多依赖私家车，限制部分客源。卫生设施不完善，城郊地区随意倾倒垃圾现象严重，上下水体系不完善，导致生产生活用水随意倾倒。绿化不足，生态环境遭到一定程度上的破坏，严重影响了观赏性和美观性。缺乏完善的旅游服务设施体系，如停车场、人造观赏景观、文化体育设施等。
2.4缺乏技术管理人才，卫生服务质量低下
关于休闲农业和乡村旅游的项目开发与科学论证处于起步阶段，专业技术人才比较匮乏，服务创新水平不高，服务项目多依赖于自然景观资源。以“农家乐”为主要发展形式，实行的是家族化管理模式，从业人员多为农牧民，缺乏专业技术培训和严格的管理制度，服务质量不到位。没有健全完善的卫生服务设施，也没有进行严格检查和定期消毒，埋下了隐患。休闲农业和乡村旅游的技能和服务水平有待进一步提高。
2.5功能拓展初起步，品牌标准待提升
都市休闲农业处于起步阶段，休闲农业以小型单独经营为主，缺乏大型企业经营主体，服务水平不高，盈利能力较弱，缺乏行业管理规范。乌鲁木齐市休闲农业发展模式单一，缺乏具有影响力和知名度的特色企业，更没有形成品牌体系，标准化、规模化不足。农牧产业链的价值潜力空间有待挖掘。
3乌鲁木齐休闲农业发展对策
3.1政府应加大资金扶持和政策优惠
乌鲁木齐市政府应成立现代休闲农业规划小组，进行实地考察研究，合理利用资源，加快推进体制机制创新，推动乌鲁木齐市休闲农业的健康快速发展。乌鲁木齐市政府应加大对周边休闲农业发展的资金扶持和政策优惠，为经营者提供专项低利率或者零利率的贷款资金，在经营过程中采取降税、免税的政策等。3.2合理规划布局乌鲁木齐市政府在规划休闲农业发展的过程中，应当遵循可持续发展的战略目标，根据自然、人文和农业的特点，将现代农业和旅游业的发展有机结合起来，深刻贯彻落实“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，合理布局，突出特色”的理念。通过分析乌鲁木齐市休闲农业发展的现状和问题，根据区位条件、地理特点、资源优势、市场客源及环境条件，对未来做出统一的规划和建设，并引导经营者进行合理的开发。
3.3完善基础设施建设
乌鲁木齐是新疆的首府，有着得天独厚的区位条件，具有各式各样的自然资源和田园景观，融合农作物的播种、农耕、收获等要素，拓展休闲农业的采摘体验功能，促进产业的发展。合理规划休闲农庄附近的生态环境，完善旅游服务设施建设，如道路建设，停车场，人造观赏景观，文化体育设施等。在建设的过程中，防止对生态环境和景观的破坏性开发、掠夺性经营，强化对原生态环境的保护。
3.4突出特色营造独特文化氛围
乌鲁木齐市是少数民族聚居的地区，具有独特的民族风俗，人文特色鲜明。休闲农业应该重视民俗文化资源的开发，突出特色，增强文化内涵。农业牧业发展历史悠久，有“瓜果之乡”的美称，在开发的过程中应当注意保留新疆本土的民族文化和风俗。例如，在农庄食谱中主打和宣传新疆特色美食；在建设房屋的理念中，将民族特色融入到院落设计、环境绿化中，使得游客在参观游览中体验到民族风俗，以此提高竞争力。
3.5培养专业人才提高服务质量
对管理人员和服务人员进行专业培训，从而提高核心竞争力。在提高管理者水平时，应当从素质和能力方面出发，加强人才培训。在提高服务人员水平时，应当开展接待礼仪、游客服务等相关知识和职业技能的培训，提高服务质量和服务水平。对休闲农业和乡村旅游从业人员纳入全市农民工就业培训体系，享受相关优惠。
3.6加大休闲农业的宣传力度
在信息化时代的大经济背景下，应当突破传统宣传方式，如：微信朋友圈、微信公众平台、微博等，拓宽宣传渠道。从而加大休闲农业的宣传力度。在新媒体宣传方式下，政府应当加强信息化管理，谨防欺骗消费者的虚假信息。商家也应该合理利用网络资源，科学宣传休闲农业。
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作者：陈秋红 王志强 单位：新疆农业大学管理学院
