一、建设渝东北农产品加工贸易集散中心是多赢之举
1.有利于加快渝东北生态涵养发展示范县建设。
根据市委关于渝东北生态涵养发展区的功能定位，忠县提出坚持在发展中加强生态保护、在保护生态中加快发展，努力把忠县建设成为国家现代农业示范区、特色生态工业基地、生态品位城市和美丽幸福橘乡，打造渝东北生态涵养发展示范县。构建渝东北农产品加工贸易集散中心，在涵养好库区生态环境，确保农产品绿色安全的基础上，一方面可以加快农业产业发展，助推国家现代农业示范区建设，另一方面有利于推进“工业强县”战略，培育和引进一批特色农副产品加工企业，打造特色生态工业基地。
2.有利于加快渝东北地区一体化发展。
市委明确要求，要推动五大功能区域差异发展、联动发展、协调发展。渝东北生态涵养发展区，既是三峡库区，又是秦巴山连片特困地区，既有国家农产品主产县，又有国家重点生态功能县，既要注意与其他四个区的协调发展，又要注意功能区内各区县的联动发展。构建渝东北农产品加工贸易集散中心，就是要通过农产品这一载体，有效整合区域内农业产业资源，打造特色农产品经济板块，促进区域经济一体化发展。
3.有利于进一步完善产业发展链条。
当前，渝东北地区各区县均有农产品加工业布局，但总体规模不大，没有产生集聚效应，产品关联度不强、附加值不高，规模化经营、集约化生产和产业化运作的发展格局还未形成。农产品加工企业不多，许多农产品基本上是销售初级产业或初加工产品。多数以农贸市场、农产品批发市场为主要农产品市场，没有统一的农产品集散中心，没有统一的产品检测检验，以满足本地消费为主，基本没有对外辐射能力。这些都制约着渝东北农业产业发展。构建渝东北农产品加工贸易集散中心，有利于实现农业产业的规模化和标准化，实现以市场为导向引领农业产业化经营，以农产品的流通实现农产品发展方式转变，促进渝东北农产品产业升级，形成产加销研学旅“六位一体”完整产业链。
4.有利于进一步增加群众收入。
构建渝东北农产品加工贸易集散中心，一方面有利于农民走出农产品“卖难”困局，实现农产品卖得出、卖得远、卖个好价钱，直接增加群众经济收入；另一方面农产品加工业和商贸流通业一般以劳动密集型企业为主，是群众就业的主要途径之一，可以有效缓解就业压力，为群众提供广阔的就业空间。
二、忠县打造渝东北农产品加工贸易集散中心条件优越
忠县位于渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区结合部，境内规划建设有3条高速和1条铁路，加上长江黄金水道，区位优势明显。更为重要的是，忠县及毗邻区县农产品资源丰富，县域内农副产品加工有了一定基础，是建设渝东北农产品加工贸易集散中心的理想之地。
（一）产业优势
1.忠县及毗邻地区农产品资源丰富。
这一区域是国家农产品主要产区之一，可为农副产品加工提供充足的原材料。
2.忠县农产品加工有一定基础。
目前，忠县正努力打造特色农产品加工示范基地，在移民生态工业园和国家农业科技园区内设有农产品加工园区，有规模以上农副产品加工企业8家，主要从事柑橘加工、中药材、粮油加工等，有忠州豆腐乳、派森百橙汁等为代表的一批知名农产品。2013年，忠县又成功引进了年产10万头生态肉牛循环经济建设项目、日加工3000吨大豆生产线项目、30万吨柑橘加工项目，将为忠县农副产品加工业增添新的动力和活力。同时，毗邻的丰都有肉牛加工项目，万州有橙汁、榨菜加工项目，石柱有黄连等中草药加工项目，为农产品贸易保障了充足的资源。
3.忠县农产品仓储物流迅猛发展。
忠县现有物流企业81家，有年吞吐量达1300万吨的专用码头。从行业类别看，普通货物运输企业有60家，快递企业有5家，装卸搬运企业有13家，仓储邮政企业3家。从经营规模看，年主营业务收入达1000万元以上的规模物流企业5家。目前，已初步建成中国柑橘交易市场，联合市农交所打造了农产品电子交易平台，为农产品交易营造了良好环境。
（二）区位优势
1.有长江黄金水道。
忠县位于重庆、库区版图的几何中心，是石柱、利川、陕南和垫江、大竹、邻水、梁平及川东北货物吞吐的极佳通道。三峡蓄水后，忠县成为全市八大深水良港之一。据测算，水路运价平均约0.1元/吨公里，而铁路约0.6元/吨公里、公路约1元/吨公里，水路运价分别是铁路的1/6、公路的1/10，运输成本低廉。
2.有“大字型”高速公路网络。
沿江、梁黔高速建成通车后，将与渝沪高速在忠县境内形成“大”字形高速公路网，加上长江黄金水道和已纳入规划的沿江铁路、渝沪高铁，忠县将成为西部地区通向华中华南和通江达海的重要节点，成为湖北、四川、陕西、主城同时辐射带动的区域，农产品集散贸易方便快捷。
3.有综合物流园区。
规划建设中的新生港口综合物流园区，是五大地区级物流枢纽之一，主要建设5个5000吨级泊位，包括散货泊位、件杂泊位、化危品泊位、商品汽车滚装泊位和集装箱泊位。忠县港区由6个港区组成运输集散地，现有客运码头7个、货运码头18个、客货综合码头5个、生产性泊位35个、非生产性泊位（锚地）2个。同时，正规划建设九蟒片区专业市场，筹备建设区域性农业生产资料市场、县城农产品交易市场和日常生活消费品物流配送中心。
（三）政策优势
1.行业主管部门有扶持政策。
商务部《关于加强集散地农产品批发市场建设的通知》中提出，“……培育一批市场规模大、辐射力强、具备区域性集散功能的农产品批发市场。依托农产品批发市场培育一批有影响力的批发企业、流通加工企业和冷链物流企业”。市商委也出台了《关于加快两翼地区农产品批发市场建设的指导意见》，要求各区县充分考虑本地经济社会发展和城市规划建设的需要，因地制宜、适当超前确定当地农产品综合批发市场（特色农产品专业市场）的占地规模和建筑规模。
2.重庆五大功能区域配套政策。
政才书记要求，“要进一步完善规划、政策和考核等配套措施，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化”。目前，市委、市政府关于五大功能区域建设的产业布局、财政政策已经出台，明确将渝东北作为发展现代农业的重点区域，推进沿江港口和高速公路等建设，其他配套政策也将陆续出台。作为农产品主产区的忠县必将获得农业产业发展、物流运输相应的配套政策，将为构建渝东北农产品加工贸易集散中心提供不可多得的发展机遇。
3.忠县享有西部大开发、三峡后续建设等政策优势。
忠县有西部大开发、重庆城乡统筹、三峡库区后期产业扶持等多项优惠政策叠加的优势，对企业所得税、增值税、营业税以及企业高管、专技人才所缴的个人所得税按一定比例给予奖返，并安排专项工业经济扶持资金，必将助推农产品加工业、农产品仓储物流业发展。随着国家加快规划长江经济带和丝绸之路经济带，忠县将会获得更多支持政策。
三、打造渝东北农产品加工贸易集散中心要突出重点
打造渝东北农产品加工贸易集散中心，应按照高起点、高标准、可持续、生态化的要求，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，品牌为保障，加快打造加工区、仓储区、展示交易区、综合服务区、质量检测中心“四区一中心”。力争到2017年，基本建成渝东北农产品加工贸易集散中心，实现产值50亿元。当前，重点要抓好六件事。
1.做好科学规划。
打造渝东北农产品加工贸易集散中心，科学规划是基础。当前，一方面要做好区域农业产业发展规划，尽快改变目前渝东北农业产业各自为政、重复建设，缺乏统一规划的局面。另一方面要搞好加工贸易集散中心的规划。规划要具有可行性和可操作性，合理布局，要充分考虑到物流成本、时间成本等。根据目前发展状况，“四区一中心”的加工区可安排在移民生态工业园内；仓储区、展示交易区、综合服务区、质量检测中心等结合物流园区建设，可安排在新生高营铺。
2.加快基础设施建设。
进一步畅通渝东北内外大通道，优化农产品加工贸易集散平台，增加辐射和集聚能力。忠县当前要抓好三件事。第一，要加快移民生态工业园建设。完善园区水、电、气、路、通讯等要素，加快建设园区标准厂房、污水处理厂和自来水厂。第二，要加快港口码头建设。要按照港口综合物流园区规划，加大基础设施建设力度。第三，要加快高速公路和铁路建设。加快沿江高速公路和梁黔高速公路建设，积极争取沿江铁路早日开工。
3.加大招商引资力度。
一是依托丰富的农产品资源，着力引进一批知名农产品加工企业集团。重点瞄准全国农业产业化龙头企业和知名公司、成长性较好的企业，努力实现优质资源与实力企业对接。二是加大宣传营销力度，积极引进整体运营商。同时，要搞好项目包装策划，主动出击招商引资，着力引进一批实力雄厚、眼光长远、发展潜力巨大的商贸物流企业。三是坚持依法行政，进一步简化审批手续，营造良好政务环境。强化市场监管，加大服务力度，切实维企业的合法权益。
4.强化政策支持。
一是集中市县发展改革、交通、商务、税收、财政等部门力量，着眼于物流行业不同阶段和不同领域，及早出台《渝东北现代物流业发展实施意见》，重点加大物流业招商中的税费减免、土地出让、信贷融资、奖励激励等优惠政策倾斜力度。二是加大物流财政贴息、补助力度，借助民营经济发展专项资金引导支持骨干物流企业信息化改造以及资源整合。鼓励通过兼并、联合、合资、合作等多种形式对现有物流企业进行资产重组，逐步培育一批有实力的物流龙头企业，以降低因物流企业多、散、弱导致的运输成本高和货物运送不及时的问题。
5.努力形成品牌。
目前，渝东北特别是忠县农业品牌无论是数量还是知名度都有很大的提升空间。要围绕渝东北农产品品种丰富，品质优良的有利条件，对优质柑橘、粮油蔬菜、畜禽、水产、中药材等有发展潜力的特色农产品，加大品牌培育力度。对已有的忠州豆腐乳、派森百橙汁、三峡生态鱼、乌杨白酒、诗仙酒、鱼泉榨菜、丰都肉牛、沙田柚、张鸭子、等品牌要开展原产地保护、农产品地理标志保护，进一步做强品牌。对正在开发的品牌，要积极引导企业探索统一包装、标志使用，设立专卖点、专柜或进超市，集聚品牌效应，努力形成一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌。
6.培育产业人才。
一是建立健全企业与高校、科研院所联合培养人才机制，在忠县职业技术教育中心开设加工贸易物流专业，加强对农产品加工贸易集散中心中所需的农产品加工产业人才、贸易人才的培养。二是尽快制定有利于农产品加工贸易集散中心产业人才引进的政策和计划，尤其是要引进有知识、会管理、懂相关技术的专业人才，为农产品加工贸易集散中心的发展提供智力支撑。
作者：刘贵忠 单位：中共忠县县委书记
