一、社区经济发展的作用
第一，社区经济的发展在一定程度上解决了社区建设、管理资金短缺的困境，为社区社区事业的发展提供了一定的物质基础。例如，社区医疗服务站，其中很多医疗服务项目对于社区居民都是免费的，如接种一些疫苗，检查高血压、糖尿病等疾病。非盈利性导致其生产发展对政府和社区有很强的依赖性。在社区经济发展的推动下，科学、合理地进行经营，为社区群众提供一些更广泛的医疗服务项目，不但方便于民，还为社区医疗站的发展提供了一定的发展、建设资金，改善了社区居民的医疗条件，方便了居民生活；第二，社区经济发展增强社区居民凝聚力。社区经济活动的参与者（经营者、服务者和消费者）主要是社区居民，通过经济活动的接触，拉近了社区居民的距离，使人与人之间有了熟识感、亲切感，有利于和谐社区建设；第三，社区经济改善了社区居民的生活质量。一方面社区经济为社区居民提供了更方便、周全、贴心的服务，同时解决了社区一部分人的就业问题；另一方面社区经济的发展推动了社区健身、文化等方面的发展，有利于社区精神文明建设，有利于社区居民身心健康水平的提高。
二、社区经济发展现状
（一）社区经济管理体系不完善。社区经济管理体系的不完善影响了社区经济的发展壮大，造成这一现状的原因是多方面的。首先，政府部门、社区、街道对于社区经济发展的必要性、重要性认识不足，在筹备、规划中缺少统一性、全局性。其次，相关部门及投资主体对于社区经济现状及发展认识不清，调查研究不深入，运作不科学。致使社区经济始终处于较低水平，难以发挥其在社区发展建设中的积极意义。再次，投资主体缺少对社区经济的高瞻远瞩，不能准确察觉到社区居民需求的巨大商机，在经济活动中，缺少长远的经营规划，经营活动与社区居民生活不能紧密的联系起来，销售商品的开发不足，更新缓慢，难以满足社区居民需求，形成了不良的社区经济循环状态，影响了社区经济的有效管理。（二）社会经济发展受环境约束较严重。首先，受传统思想影响，人都愿意造一个稳定的工作，对于创业的积极性不高。且社区经济规模小，发展空间有限，致使很多人对于社区经济的投入都不热心；其次，受社会环境影响，社区服务不能完全的融入市场，致使社区经济的发展受到约束。同时，社会培养人才的方向忽略了社区管理、社区经营等，社区经济发展的专业人才严重缺乏；再次，社区立法相对滞后，影响了社区经济的发展。法律、法规的不健全，是一些经济活动纠纷处理难度大。社区经济发展方面的一些优惠政策难以落实，政府对与社区经济发展的支持力不够。（三）社区经济发展资金困难。当前，依托社区、街道及相关机构的社区经济发展资金主要来源于政府，而中国社区分布广泛，总体量大，政府有限的财力支持难以满足我国社区经济的均衡发展。而资金又是经济发展的基础，受资金制约，社区经济发展缓慢，发展规模小，结构分散，盈利薄，难以满足社区发展建设需要。同时，资金的紧缺造成了社区企业工作岗位累，工作福利待遇低，工作效率低等结构，影响了社区经济与社区建设的和谐。
三、城市社区经济发展对策
（一）政府职能的转变。随着我国政府职能的转变，政府的“服务性”职能逐渐地发挥出来，这是社区经济发展的一个良机。但目前，政府职能的转变还处于发展阶段，对于社区经济发展的各种服务职能还不能完全的发挥出来，在不断的探索和研究中，体会出社区经济发展所需的政府支持。首先，政府部门应重视非政府组织在社区经济活动中的地位，联合非政府组织协作发展社区经济，减轻政府负担，增强社区经济发展的民主性；其次，重视社区经济发展政策、市场等方面的信息提供、信息引导，逐渐的拓宽社区经济发展的区域，促进社区经济的做大、做强。在政府职能转变不断完善情况下，积极完善社区经济管理制度，建立系统的、科学的社区经济管理体系，提高社区经济的发展竞争力。（二）优化社区经济发展环境。首先，重视社区经济对于社区建设重要性的思想宣传，使社区居民能够客观的、理性的看待社区经济活动，提高社区居民的参与热情，彰显社区经济发展的活力；其次，推进社区服务市场化，在市场的刺激下，提高社区经济的市场竞争能力，谋求社区经济长远的发展；再次，重视社区经济对社区建设的积极影响，通过宣传和实感使社区居民在社区经济活动参与中受益，促进社区经济的自由、公平、和谐发展；第四，重视社区工作专业人才的培养，通过专业人才的参与提高社区经济建设的水平；第五，重视社区立法，使社区经济发展过程中，居民间的矛盾处理有法可依，为社区经济的发展提供法律支持，确保社区经济发展的公平、透明、平稳。（三）社区经济发展资金的支持。资金短缺是经济发展重要影响因素，要获得社区经济平稳持续的发展，一方面要正确看待政府财政支持，充分利用政府支持发展社区特色产业；另一方面做好多手准备，不能过分依赖政府，导致资金流动的困境重重。此外，应通过投资、收益逐渐的强化社区企业资金运作的能力，增强其资金的利用效率，拓展社区经济的发展空间。同时，增强社区经济的融资竞争力，发展多元化融资渠道，确保社区经济发展的资金支持。
四、结语
社区经济的发展需要一定的自由空间，需要社区服务的高度市场化。但社区经济的发展却是离不开社区的约束和掌控的。就目前形势而言，一定要寻到社区经济发展的突破口，整体规划社区经济发展方向、目标，利用社区经济发展的有利因素，营造良好的经济发展氛围，提高社区服务的质量，促进社区建设的优化。
作者：李茂松 单位：绍兴职业技术学院
