1生猪产业开展毛利润保险的必要性
猪肉作为我国城乡居民生活消费的必需品，在居民肉类消费总量中的比例高达63%左右，同时猪肉价格占CPI比重的3%。因此市场上猪肉的多少，猪价格的高低，不仅直接影响着城乡居民的生活水平，也影响着中国宏观经济的波动和宏观调控政策走向，生猪也就具有了“猪粮安天下”的战略地位。生猪产业容易受到自然灾害、疾病传染和市场波动三种风险的影响，因此“猪周期”不断上演。尤其是自2007年以来，波动幅度加大，周期不断缩短，由原来的3～4年一个周期，缩短为2～3年的短周期，如2011年9月份生猪价格处于历史最高点，而到了2012年9月份生猪价格却同比降幅超过9成，2013年年底至2014年4月份以来，生猪出栏价格更是连跌17周，养殖户遭遇了3年以来最为罕见的价格冰点。为了稳定生猪生产和缓解猪肉价格波动，国家出台了一系列扶持生猪生产、加强市场调控和促进生猪产业稳定健康发展的政策。如2007年《国务院关于促进生猪生产稳定市场供应的意见》和2012年国家发改委等制定的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》等。虽然上述宏观调控政策在一定程度上发挥了稳定市场、缓解猪价大幅变动的功能，但是由于政策的滞后性和饲养者、企业对政策的预期因素等，使得生猪饲养者、企业难以根据市场需求变动调整生产、规避风险。生猪保险是一种分散风险的有效工具，可以发挥分散风险的作用，稳定由自然灾害、疾病传染和市场波动等风险带来的猪肉价格的大幅度波动，使得生猪供应稳定持续，进而缓解猪价的波动带给居民消费的不利影响，稳定饲养者和企业养殖生产计划。正是如此，国家在稳定生猪生产的政策措施中，明确了使用保险的工具。如能繁母猪的保险制度中，规定保费由政府承担80%，饲养者或者企业承担20%，国家对中西部地区给予差别补贴。同时要求各地要积极支持保险机构开展能繁母猪保险业务，鼓励饲养者或者企业投保，防范疫病等风险，并提出今后要在总结能繁母猪的保险的工作上，逐次开展生猪保险。我国开展的能繁母猪保险等现有的生猪保险，只是解决了自然风险和疾病风险高损失、高保费的精算难题，激励了保险需求，并没有消除小农经济结构下金融服务短缺、道德风险和逆向选择等管理问题。如何将生猪保险的市场波动风险纳入到保险保障之中，拓宽保险渠道，稳定生猪长期有效供给，成为生猪保险政策创新亟待解决的问题。而美国的生猪毛利润保险项目，可以为我国开展生猪保险政策创新提供新的方向，此险种可以解决以产量为基础的传统保险项目所含有的在特定区域内对历史产量、客观测量等的局限性，将市场波动风险纳入到保险保障之中，基于期货市场和现货市场的不同价格差异，充分保证饲养者和企业的利润，稳定生猪供给。
2美国生猪产业的毛利润保险政策
美国富有层次的保险体系中，大体可以分为以产量为基础和以收入为基础的两类。通常以产量为基础的保险，指的是以产量损失达到一定程度作为赔偿发生的险种，这是传统的保险项目，如巨灾保险、自由购买的保险等。我国开展的大多数保险项目，如能繁母猪、生猪保险等也都属于此类的以产量为基础的保险。以收入为基础的保险产品则通过期货市场的价格发现功能与保险政策相结合，把价格变化对收造成的不确定性纳入到风险责任之中，以收入低于一定水平作为农业保险赔付的条件，这是在原先以产量为基础的保险品种上发展起来的新项目，由于风险保障的覆盖范围更加广泛，越来越受到饲养者和企业的认可。生猪毛利润保险项目是一种政策性保险，因此美国农业部和联邦农作物保险公司负责保险政策制定、监督，而17个私立保险公司负责保险政策的运营，美国农业部不仅对购买生猪保险的饲养者和养殖企业给予保费补贴，同时对保险公司给予运营费用补贴、再保险支持和税收优惠支持［1－2］。美国农业部为位于20个州的生猪饲养地点提供生猪毛利润保险项目，这些州的生猪养殖大约占全国的77%以上。只要这些生猪的养殖地点位于这些州中，而生猪的饲养者或者企业住地无需仅限于这20个州，生猪的饲养者或者企业就可以通过当地的商业保险公司为生猪购买最长保险期不超过6个月的毛利润保险。生猪的毛利润保险项目通过同时对冲育肥猪的价格、玉米和大豆价格，从而形成一种捆绑式期权，以保障生猪的利润不因单一价格变动而变动。现有的生猪毛利润保险项目，可以针对不同喂养时间的生猪购买保险，其中包含出栏大猪、喂养小猪以及完全断奶猪三个品种的保险［3］。在每个月份交易日的倒数第2天，饲养者和企业可以向当地保险公司购买毛利润保险，在最长6个月的保险期内，投保人可以选择在不同的交易月份出售自己的生猪以安排市场交易计划。在毛利润保险政策中，对参加保险的生猪数量有一定的限制，参加生猪保险的生猪数量在6个月的保险期内应当小于1．5万头并且在一个生产周期内数量也应小于3万头。当饲养者或者企业购买生猪毛利润保险项目时，虽然政府会补贴一定的数额，但他们自己也需要缴纳一定数量的保险费用，这样既可以调动养殖者的积极性也可以缓解道德风险、逆向选择问题。当保险期结束之后，各月总的保证收益额低于实际毛利润额时，保险公司需要向饲养者或者企业支付赔偿金，用于抵偿保证收益额和实际毛利润额的差额。虽然农业部对运营生猪毛利润保险的私营保险公司给予运营费用补贴，但是没有对保险赔偿额给予补贴，这样就会有助于提升保险公司的服务质量，而不是盲目浪费补贴金额。保证的收益额和实际的毛利润额的计算都是基于一定的假设:对于养殖成本，只计算玉米和大豆的饲喂成本，其他成本如防疫等都不计算在内;生猪价格单价以芝加哥商品交易集团期货价格和现货价格最后3个交易日平均价格计算并根据各月各地区差异调整之后，同时乘以转换系数0．74后使用;由于生猪养殖是一个连续的过程，因此玉米和大豆单价需要使用养殖期间中间月份期货市场上的价格，在不同的生猪类型之中，通常是以交易日所在月前的第3个月或者第2个月的数据进行计算;出售猪的标准体重、玉米和大豆的标准喂养量都是基于农业部的测算数据，这样可以解决不同的标准差异问题;虽然市场交易计划规定了生猪出售的日期，饲养者和企业可以在不同的月份进行交易，但是最终计算的实际毛利润或者预期保证收益额还是以市场交易计划记载的月份进行数据计算，因此饲养者和企业的实际最终收益可能因实际交易时间和保险购买期不同而不同。
3美国生猪毛利润保险对中国的启示
美国生猪毛利润保险的优点可以总结为:1)打破了生猪养殖的原始记录，即灾害发生的时间、种类以及灾害损失等数据的整理、确定等限制;2)由于所有的价格数据都可以在期货交易所获得并计算，因此可以有效降低业务成本，省去了解被保险人的具体损失情况;3)生猪毛利润保险项目易于观察且难以人为干预，可以有助于防范道德风险和逆向选择问题;4)生猪毛利润保险项目将金融市场中的保险和期货等工具结合起来，避免了生猪或者玉米、大豆等单一价格变动对生猪生产的影响，可以有效稳定生猪生产进而稳定猪肉价格。因此，结合我国现在的生猪产业现状和金融状况，借鉴美国的生猪毛利润保险政策，开展我国的生猪毛利润保险将会有助于缓解生猪价格的巨大波动［4］。
我国开展生猪毛利润保险项目需要在以下方向努力:1)积极加快推出生猪期货产品，以发现生猪现在和未来的价格走向，使之能够成为反映未来需求和供给的有效工具，为生猪毛利润保险提供生猪的价格标准;2)针对现有的玉米和大豆期货产品，要不断总结规律，研究他们与生猪毛利润之间的关联程度，以正确计算保费和赔付金损失等;3)政府应当承担起推进生猪毛利润保险项目的责任，承担政策制定职能，分离保险运营职能，不仅对饲养者给予一定数额的保费补贴，也需要对生产者给予一定的运营费用补贴、税收优惠和再保险支持;4)鼓励更多对保险和期货工具结合的研究，为生猪毛利润保险政策提供更多智力支持。
作者:周志鹏 单位:华中科技大学经济学院
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