摘要：我国是农业大国，农业生产在我国的经济发展中有重要的地位。农产品的质量在农业生产发展中尤为重要，关系到人民群众的身体健康甚至生命安全。但是近年来，农业生产地环境污染严重、有害添加剂滥用等问题造成农产品质量安全事件频频发生，引起一系列的社会问题。所以进一步完善相关配套法律制度，加强农产品质量安全监管执法体系建设等对于切实保障我国农产品的质量安全有重要的意义。
关键词：农产品；质量安全；法律对策
中图分类号：D922.4 文献标识码：A 文章编号：2095-9052(2015)0012-000129-01
一、我国农产品质量安全存在的主要问题
(一)农产品产地环境污染严重
农产品的生长离不开环境，而坏境的污染对于农产品的质量有着最为直接的关系。近年来，伴随着我国工农业的集约化发展，农田土壤因重金属等污染、灌溉水源污染、大气环境日益恶化等情况出现，造成农产品的产地环境污染日趋严峻，进而造成农产品受到污染，污染物通过食物链的传递危及到人民群众的生命安全健康，也威胁到我国农业的健康可持续发展。
(二)有毒有害添加剂的使用
为寻求更大的经济利益，农产品的生产加工者在农产品中添加不同种类的有毒有害食物添加剂，如非法使用瘦肉精、工业盐、化学原料等。在生产过程中使用这些添加剂，对农产品的质量造成严重威胁，一旦食用这些含有有毒物质的农产品，对人体生命健康造成了极大的伤害，甚至危及生命。
(三)化肥、农药等残留污染问题
为加快农产品的生长周期，同时增加其产量，种植者在农产品的生长期中，大量违规使用化肥、农药等。而化肥、农药等化学品的残留所造成的污染等问题极其严重。残留性强的化学品将通过农产品的使用进入人体，威胁生命安全健康。同时，也会造成环境污染等一系列的严峻问题。
二、我国农产品质量安全存在问题的法律成因
(一)相关法律制度尚未健全
我国于2006年颁布实施《农产品质量安全法》，而在该法实施将近十年的进程中，随着农业经济生产发展方式的转变，农业经济得到迅猛发展，但该法却未能紧跟经济发展步伐，出现了滞后和缺失的现象。同时从实施效果上来看，在农产品生产、加工、销售等环节中，仍然存在许多质量安全问题，并未能发挥出农产品质量安全法律体系应有的作用。
(二)管理体制和监督执法体系不完善
目前我国农产品生产经营的管理体制仍然是农、工、商分离，各部门机构对于农产品的管理和监督分工不明，整个内部体制运转不畅。一旦在农产品生产、加工、经营等环节出现任何问题，各职能部门相互推脱导致局面混乱。同时由于体系尚未完善，各相关部门以不同渠道参与其管理监督，导致各自为政，滥用职权，交叉混乱。
(三)法律责任制度不合理
目前，在我国法律有关于农产品质量安全的法律责任规定不具体，也不清晰。其中对于农产品安全中有关法律责任的责任性质、赔偿的范围、免责事由等仍然未能做出较为详细的规定，因此当消费者因农产品质量安全问题造成身体损害或经济损失等情况无法及时获得较为合理的赔偿。
三、保障农产品质量安全的法律对策
(一)健全农产品质量安全的法律体系
目前，我国《农产品质量安全法》已经存在滞后和缺失的现象。而作为农产品质量安全的基本法，支撑着相关农产品质量安全法律的建设与发展，应以其为中心，同时完善其配套法律法规的建设，从而形成多层次、完整严密的农产品质量安全法律体系。用完善的法律制度首先保障我国农产品的质量安全，促进经济健康平稳发展。
(二)完善农产品质量安全监管执法体制建设
首先，建立统一的专职机构，负责农产品质量安全的监管工作，同时组织协调各部门之间的工作，使其分工明确。再次，从农产品生产的源头开始监管，确立全程监管的制度，确保各环节都能进行有效及时的监督管理。最后，提高农产品质量安全监管部门的执法能力，做到执法必严，违法必究，廉洁执法，公正执法。
(三)健全农产品质量安全法律责任制度
制定一部独立的《农产品质量安全责任法》，将相关的法律责任细化完善。同时，扩大农产品法律责任的赔偿主体和范围，加重农产品责任，保护农产品消费者的合法权益。此外，还可以建立农产品责任保险制度，以便因生产或销售者的免责等特殊情况下，致使受到权益损失的受害者得到相应补偿。在我国经济发展的建设过程之中，三农问题一直是经济建设的重点工作。现今，伴随我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济发展进入新阶段，我国农产品质量安全仍将出现新的问题，面临挑战。我们应当在依法治国的背景下，建立健全农产品质量安全的法律法规体系，加强农产品质量安全的监管，提高执法水平能力，从而确保我国农产品质量安全，促进我国经济稳定健康发展。
参考文献：
[1]胡定寰.农产品质量安全法律制度研究田[M].北京:对外经济贸易大学,2010
[2]李恩普.农产品质量安全法律制度研究[M].北京:社会科学文献出社,2011(6):5-8
[3]张百灵.论我国农产品质量安全立法完善的重点[J].山东农业大学学报,2013(3).
[4]王学军,龙文静.我国农产品产地环境安全法规和政策的现状与展望[J].农业环境科学学报,2014,33(4):617－622.
[5]王小杰.我国农产品质量安全管理体系研究[D].济南：山东师范大学,2014:17-29.
[6]范小建.我国农产品质量安全工作的现状及主要任务[J].农业质量准,2014(3):4-6.
作者：华锋 李明 单位：河南师范大学
