［摘要］满洲里口岸是中国最大的陆路口岸，其对俄贸易输出是中国对俄贸易的重点。人民币区域化是满洲里口岸长期对俄贸易自然形成的，同时也是国家对口岸城市政策影响的结果。通过对满洲里口岸地区人民币区域化的探究，借鉴有益经验并针对性地提出建议，对于更好地促进人民币的区域化，进而推进人民币的国际化进程具有重要的现实意义。
［关键词］人民币区域化;满洲里口岸;边境贸易
［中图分类号］F822［文献标识码］A［文章编号］2095－7602(2016)01－0060－04
随着人民币在中国邻近国家中的信任度不断提高以及中国与邻国贸易往来的不断深入，人民币在边境地区实现区域化已经是大势所趋。现阶段，中国与俄罗斯的贸易关系正处于稳步调整的重要阶段，中国已经连续多年成为俄罗斯最大的贸易伙伴。在中国与俄罗斯接壤的边境地区中，满洲里口岸承担着跨境结算的重要职责。作为中国最大的陆路口岸以及中国与俄罗斯陆路进出口的主要通道，满洲里地区跨境结算以及人民币区域化程度的高低，直接影响中国与俄罗斯进出口贸易的顺畅与否。
一、满洲里口岸地区人民币区域化现状
(一)满洲里口岸贸易现状及中俄贸易发展趋势
1．满洲里口岸地区贸易现状根据满洲里海关发布的数据，2014年内蒙古自治区对俄罗斯进出口共计187．5亿元(人民币，下同)，占同期内蒙古外贸进出口总值的21%。其中，对俄出口39．9亿元，增长1．3倍;自俄进口147．6亿元，累计贸易逆差107．7亿元，缩小16．5%。2014年，内蒙古对俄出口以机电产品、传统劳动密集型产品和农产品为主。同期，内蒙古进口以能源资源性产品为主，自俄罗斯进口锯材、原木、成品油、纸浆均呈增长态势。值得一提的是，2014年内蒙古对俄出口机电产品迅猛增长，出口10．2亿元，增长93．8%。2．中俄贸易发展趋势近年来，乌克兰危机升级，欧盟以及美国对俄罗斯采取制裁，同时俄罗斯采取反制裁策略，使得中国在俄罗斯贸易中的地位更加重要［1］。2014年，西方制裁以及国际油价大跌对俄罗斯经济造成严重影响，俄罗斯与欧盟等主要经济伙伴的贸易额大幅下跌，而中俄贸易仍然保持增长，这主要源于中俄全面战略协作伙伴关系的深入发展、务实合作内容的不断充实。俄罗斯是中国第五大对外贸易合作伙伴，双方贸易结构高度互补。中国与俄罗斯贸易总额的进一步扩大，将对边境地区人民币的区域化发展提出更高要求。
(二)满洲里口岸地区人民币结算现状及发展趋势
1．满洲里口岸地区人民币结算现状2007年7月，中国农业银行满洲里市分行成功实现以人民币对俄罗斯3笔支付结算，金额达32340元，这是满洲里口岸中俄双边以人民币本币向境外支付结算的首例。此次以人民币向境外结算支付，系满洲里口岸一家企业向俄方企业支付广告费用。该笔本币结算汇款标志着真正意义上的中俄双边本币结算双向对等实质性运作的开端，结束了双边结算只有卢布汇入的历史，是银行国际结算人民币对俄周边区域化的跨越，畅通了中俄双边本币结算的“绿色通道”［2］。2013年《自治区政府关于加快推进满洲里国家重点开发开放试验区建设的优惠政策措施》中提出:推动个人本外币兑换特许业务试点和金融机构开展人民币对卢布的现钞兑换业务;鼓励满洲里试验区保险机构创新服务产品，发展出口信用保险;开展边境贸易出口业务承保、跨境贸易人民币结算业务承保;鼓励引导保险资金以债权、股权及其他形式投资基础设施建设。2014年满洲里市政府工作报告中提出:积极创造条件，筹备组建满洲里银行;鼓励国内外各类银行、证券、保险、信托等金融企业在满洲里设立分支机构，壮大金融服务业;不断拓展国际金融服务，探索离岸金融业务，启动卢布现钞使用试点。截至2015年3月23日，呼伦贝尔市7家银行及分支机构共为205家企业办理了6393笔跨境人民币结算业务，主要集中在矿产、石油、商贸等行业。满洲里、海拉尔、扎兰屯、新巴尔虎右旗4个旗市拓展开办了跨境人民币业务。其中，满洲里累计办理跨境业务65．31亿元，占总业务量的91．61%。2．满洲里口岸地区人民币结算发展趋势跨境人民币结算试点业务开展以来，满洲里市政府、国税局、海关和经贸局等部门都结合满洲里口岸优势对此项业务进行了积极的宣传与推广，并在人民币结算的各项流程中为企业提供便利，如满洲里国税局专门成立了人民币结算出口退税科，以利于企业开展跨境人民币结算出口退税［3］。满洲里市在2015年政府工作报告中提出继续做好满洲里跨境自由贸易园区申报工作，力争早日列入国家试点。完成中俄跨境电子商务平台建设，推进电子商务跨境结算服务，推动满洲里———赤塔国际邮路恢复开通，积极谋划电子商务产业园区建设。由于人民币相对于卢布币值更加稳定，在国际间的地位更加重要，俄罗斯方面对人民币的接收态度慢慢发生了转变。很多俄罗斯的贸易方更愿意以人民币作为自己与中方企业交易的主要货币。因此，人民币跨境结算的业务在将来会更加频繁，并在满洲里口岸的中俄贸易中慢慢占据主导地位。
(三)满洲里口岸地区人民币区域化过程分析
应该说，当前中俄两国整体贸易中人民币结算的规模并不大，其它跨境的人民币业务发展水平也不是很高，并且存在一些制约因素以及风险因素［4］。但是，凭借双方的经济实力和经贸规模，加上中国政府对加强本币结算的重视程度，跨境人民币业务还是有很大的发展空间。满洲里口岸地区深受国家政策影响，其进出口份额的增加与减少绝大部分受到国家政策的影响。同时，由于中国在世界经济中有着重要的地位，人民币的国际地位也在不断提高。俄罗斯贸易方也更愿意使用人民币进行贸易往来，这在很大程度上促进了满洲里口岸地区人民币区域化的进程。随着中俄贸易的深化，中国与俄罗斯就加快两国在贸易中改用本国货币结算进行了磋商，从而实现了自主选择双边货币结算的目标。随着双边货币结算的开始，俄罗斯贸易方更愿意选择相对稳定的人民币作为贸易的主要货币。近年来，乌克兰危机的爆发使得俄罗斯陷入与欧盟、美国的制裁与反制裁的斗争。俄罗斯更加注重与中国的贸易往来，这样的国际形势使得满洲里口岸地区的对俄贸易更加重要。在这一背景下，人民币币值的稳定以及俄罗斯卢布的贬值，使得满洲里口岸地区人民币区域化进程大步前进。人民币逐渐成为满洲里口岸地区中俄贸易的关键货币。
二、满洲里口岸地区人民币区域化的影响因素
(一)满洲里口岸地区人民币区域化的有利因素
1．中国整体经济实力不断增强人民币要想实现区域化，进而实现国际化，前提是中国的经济实力必须足够强大。当前我国正在不断解放生产力、发展生产力，扩大经济发展规模，改革完善各种经济制度，保持经济高速稳定地发展。国际收支的持续顺差也增加了我国的外汇储备，使得我国调节国际收支平衡的能力得到提升，这意味着我国能够更好地抵御经济金融危机，维持人民币币值的稳定。2．满洲里口岸地区边境贸易以及旅游业发展迅速当前我国鼓励金融业对外开放，人民币跨境流通日趋增加。金融业的发展也带动了其他各行业的共同发展。满洲里口岸地区各个金融机构不断创新的金融服务在很大程度上促进了边境贸易的发展。同时，近年来满洲里地区入境旅游人数保持增长的趋势(如表1所示)，这得益于满洲里地区对旅游业的投入、城市基础设施建设以及城市环境的改善。旅游业的发展促进了卢布与人民币的转换，增加了人民币在国外的流量，促使俄罗斯方面更容易接受人民币。3．中俄所处国际地位以及两国战略合作关系随着综合国力不断增强，我国在国际经济中扮演着重要的角色，人民币走向国际化是大势所趋。乌克兰危机过后，国际石油价格异常波动，给俄罗斯经济造成很大影响。在这一背景下，中国作为俄罗斯第一贸易国，满洲里口岸地区对俄贸易将会更加频繁，将有助于加快人民币在满洲里口岸地区的区域化进程。
(二)满洲里口岸地区人民币区域化的不利因素
1．满洲里口岸地区贸易规模偏小满洲里地区虽然拥有中国最大的陆路口岸这一得天独厚的条件，但是满洲里地区与俄罗斯方面的贸易规模偏小，难以形成规模效应。同时参与对俄贸易与投资的企业规模不大，科学技术水平较低，这制约了两国贸易投资规模，使得两国货币合作额度偏低。2．两国海关无法接受对方货币作为报关币种由于人民币以及卢布均不属于可自由兑换货币，因此中俄海关都没有将对方货币作为报关币种。如果采用人民币或者是卢布结算，将不能在海关申报，客观上影响了贸易商以各自本币计价结算的愿望。3．美元对世界经济的影响目前的国际货币体系仍然以美元为核心，中国与俄罗斯都建立了以美元为中心的汇率风险管理体制。中国与俄罗斯需要建立新的交易网络，但在新的网络建立之前，美元对中俄两国贸易的影响依然存在。虽然乌克兰危机给俄罗斯经济带来巨大的影响，但美元对俄罗斯经济贸易发展依然起着惯性作用。4．现有的人民币结算模式并不利于满洲里口岸地区人民币区域化的发展中俄双方货币还不能在对方境内实现现钞调运。中国与俄罗斯虽然允许本国企业建立对方国家货币账户，但人民币结算仍然需要借助美元或者其他可自由兑换的货币才能实现。甚至在满洲里口岸地区，中俄贸易方的结算仍然只有卢布在行使货币职责。中俄要想实现人民币不经兑换就跨境划转仍然存在很多困难。5．人民币在俄结算范围过小，人民币结算受制约情况严重满洲里口岸的内资银行仅与俄罗斯小部分地区的银行签订协议。而与满洲里口岸贸易往来密切的城市中并没有与满洲里口岸的内资银行签订账户设置协议。在人民币结算过程中，仍然要通过第三方货币实现转换。这样的操作，不仅没有节省中俄双方客户交易过程中的费用，也没有实现人民币结算的自由化，严重阻碍了人民币在满洲里口岸地区实现区域化的进程。
三、东盟地区人民币区域化的经验借鉴
(一)东盟地区人民币区域化的现状
在东盟国家范围内，人民币已经迈出了区域化的步伐。中国政府为适应东盟国家的要求，同时根据自身需要，逐步推进人民币区域化。近年来受次贷危机的影响，美国经济持续下滑。而亚洲国家特别是中国、韩国以及东盟各国的经济发展并没有受到严重影响，这与人民币在东盟实现区域化有密切关系。东盟自由贸易区的运作，给东南亚各国带来了福音，区域经济一体化也得到了前所未有的发展。
(二)东盟地区人民币区域化的经验借鉴
1．双方政府要进行充分协商，消除分歧在东盟地区人民币区域化的进程中，中国分别与日本、韩国以及柬埔寨等国家签订了协议。因此，满洲里口岸地区人民币区域化的推进，需要中俄双方加大沟通合作的力度，给予人民币跨境结算更多的便利和空间。2．综合考虑国际形势以及各国政治因素现阶段，欧盟各国以及美国因为乌克兰事件对俄罗斯采取制裁，俄罗斯同时进行反制裁。中国政府应该利用这个时期，促进满洲里口岸人民币区域化的进程。在加大与俄罗斯贸易量的同时，人民币的流通以及运用是满洲里口岸地区人民币区域化的有利条件。3．实现人民币的区域化要推进中国金融机构的改革不仅要加强政府对银行业的监管力度，同时也要使中国银行业的经营机制、机构设置与国际银行相接轨。在对外开放中国金融业务的同时，要扩大国内银行面向俄罗斯的业务范围，使得人民币更能受到俄罗斯民众的欢迎和认可。
四、满洲里口岸地区人民币区域化的建议
(一)改变现有人民币结算模式
中国与俄罗斯央行应该针对满洲里口岸的特殊地位进行磋商，尽早协定好两国货币的互换机制，以实现两国货币双向自由流通。这样既有利于两国边境贸易的繁荣发展，又能促进人民币的区域化和国际化。
(二)扩大人民币结算在俄罗斯的使用范围
人民币结算的使用范围不应该局限于边境地区，而应扩展到俄罗斯边境附近的城市。这些城市的商业银行分支机构更加丰富，与其相应的配套设施更加齐全，在中俄边境贸易中结算量更大。在合规的情况下允许中俄双方银行自行协商结算方式，给予其适当的自由度，有利于中俄双方货币结算更加顺畅地运行，更好地促进人民币区域化进程。
(三)建立中俄双方汇率风险防范机制
要实现中俄货币间的自由兑换，非经营性的汇率风险是必然存在的。因此在人民币区域化的进程中，风险防范必然是重中之重。通过建立保障制度，在发生汇率风险时，双方银行以及双方客户可通过保障制度兑换成本国货币或其他可自由兑换货币。这样可以有效地保护客户以及银行的利益，以免汇率风险给货币结算带来严重的冲击。
(四)调整我国外汇管理制度以及海关货币保管制度
国家应该对满洲里口岸地区货币流通给予优惠条件，使得人民币在满洲里口岸地区更有话语权。鼓励俄罗斯以及中国贸易方通过人民币进行交易结算。对于通过人民币结算的业务，中央银行可以给予一定的优惠条件。同时，满洲里海关以及俄罗斯边境地区海关可以将人民币以及卢布加入海关报关币种，这样两国进出口商可以通过本币计价完成交易，从而更好地促进中俄两国贸易的发展。
［参考文献］
［1］李怀清，宋景臣，耿凤柱．满洲里口岸对俄贸易现状研究［J］．内蒙古金融研究，2014(6):39－40．
［2］杜学军，朝克．中俄贸易关系调整期满洲里口岸贸易策略研究［J］．中央民族大学学报，2012(1)．
［3］中国人民银行呼和浩特支行课题组．满洲里口岸地区跨境人民币业务发展现状与难点透析［J］．内蒙古金融研究，2011(7):37－40．
［4］张明修，杜广云，李怀清，等．满洲里口岸人民币现金流通中存在的问题及建议［J］．内蒙古金融研究，2013(7):30－31．
作者：郑水珠 赵程瑞 福建江夏学院 单位：呼伦贝尔市社会福利院
