立法。随着智慧城市的发展，有许多问题需要立法解决。因为每个城市的定位和产业特点不一样，需要不同的地方法规。
执法和监管。监督城市规划和法规的实施。
沟通。对外要宣传城市的特色和品牌，对内要教育市民。对于新兴城市来说，许多市民的生活习惯等不一定健康、科学合理，需要政府加强教育和引导。
除了上述职能之外，可以委托企业做的，应该委托企业来运营和管理。过去修路都是政府来做，现在主要是企业来修，而且企业也可以进行道路经营和维护。在多数情况下，企业建设和运营比政府更有效率。随着政府管理能力的提升，越来越多过去由政府承担的职能可以由企业或事业单位承担。只要运营机制和监督评价机制设计合理，传统的垄断行业如水、电、气、路、环卫等都可以实现高效率的企业化经营。
在智慧城市的建设过程中，企业将成为城市舞台的主角。企业除了可以发展优势产业，参与智慧城市的建设之外，还将参与智慧城市的管理。如果真正放开让企业参与城市的运营管理，就会充分发挥企业的积极性创造性。例如平安城市的建设之所以最近几年发展迅速，就与企业的推动和技术创新密不可分。智慧城市概念最先也是由企业提出，真正的推动力也来源于企业。企业的创造力往往令人难以置信。例如大城市打车难是许多城市政府努力想解决的问题，现在有了叫车软件，较好地解决了这个问题，乘客司机都满意。如果没有企业参与，完全依赖政府，很难想出这个办法。
真正的智慧城市一定需要民众参与，需要市民智慧地生活和工作。现在的许多城市问题，与许多市民不良的生活习惯有关。例如节能、节水、垃圾分类等仍然没有得到很好普及。同样，市民在充分利用互联网和城市公共资源方面也还远远不够。智慧化的生活方式不仅可以提高自己的效率，更重要的是节约城市资源，创造城市的外部价值。例如市民应该更多地通过网络平台参与社区活动，建立社区互助机制，避免城市孤岛化。同时也要学会尽量利用网络来解决生活问题，如各种缴费、办证、咨询等，这样既可以提高效率，又可以降低整个城市的运营成本。
智慧城市真正创新的主角是企业，现在试点的智慧城市中，越来越多的创新正在呈现。例如智能社区、智能医疗、智能建筑、智慧学校、智能城管、数字图书馆、数字博物馆、智能一卡通等。我们看到，凡是企业能够施展才能的地方，创新就更快，如智能导航、数字旅游等就出乎大家的预料。因为企业有财力、动力和创造力，本身也可以试错、投入，不存在复杂的决策流程和风险顾虑。这正是企业参与建设和运营智慧城市的优势。
此外，智慧城市必须发展更多的科学方法和工具来改善城市的管理。例如，可以利用经济手段收取高额排污费、垃圾费、过度包装费等来减少城市三废；通过收取拥堵费缓解城市的交通状况。同时，也可以引进更多的企业管理工具来改善城市管理，例如利用设备管理中的点、检、定、修模式来改进城市管网管理，避免各种管网失灵风险。还可以利用运筹学和物流理论来预测不同时段城市交通状况并进行流量控制，实行区域错时上下班制等，来提升城市运营效率。有人研究过，在现有基础上，如果科学管理，城市的效率可以提升20%以上，这是一个很大的空间。
总之，要建设智慧城市，既要利用现代信息技术改善现有的城市功能和效率，更重要的是要对智慧城市进行智慧定位、智慧规划和智慧管理。智慧城市是为市民而存、为市民所用的城市，智慧城市要有生机与活力，必须有自己的具有竞争力的主导产业，而这个产业的竞争力来源于市民对这个产业的热爱与投入。智慧城市的管理需要更多地发挥企业的积极性和创造性，同时一个智慧城市最终也需要市民的参与，只有智慧的市民才有智慧的城市。
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