农村教学点作为农村义务教育供给的重要形式，具有教学形式灵活、教学活动中容易把握学生的个性特征，有利于教学活动的顺利开展等特点，[1]对切实解决经济发展落后的偏远地区学生上学远、上学难的问题，降低农村辍学率长期以来发挥着重要作用。[2]调查分析陕西农村小学教学点（以下简称教学点）的数量、学生规模分布、师资配置与办学条件的基本状况，对于正确认识教学点的作用，加强省域教学点建设，防止农村义务教育辍学率反弹，具有重要理论与现实意义。本文在陕西省教育厅发展规划处支持下，从2012年陕西省基础教育事业统计调查数据库中，提取分离出“陕西省小学教学点统计数据库”数据，结合必要的抽样调查与数据核实，对此进行分析研究。
一、陕西农村教学点数量与规模
1、教学点数量及地区分布
2012年，陕西有教学点1019个，其中城区12个，镇区153个，乡村854个。分市区看：西安130个，铜川27个，宝鸡1个，咸阳91个，渭南17个，延安9个，汉中76个，榆林173个，安康258个，商洛246个。乡村教学点中有60个是当年由小学转变而来的，有160个教学点因各种原因被撤销，这种撤销与新增的重复出现，是今后教学点变化的常态现象。
2、教学点招生与在校生
教学点招生超过0.78万人，商洛所占比重最大。2012年教学点招生0.78万人，其中商洛招生2862人，占全省教学点招生总量的36.45%；西安招生1309人，占16.67%；安康招生1196人，占15.23%；咸阳招生1139人，占14.51%；其余地市招生在550人以下，所占比重低于7%。教学点在校生近2.5万人，其中一、二年级学生所占比重近64%。2012年教学点在校生2.48万人，其中一年级，0.84万人，占全部教学点在校生的33.96%；二年级0.74万人，占29.82%；三年级0.38万人，占15.30%；四至六年级0.52万人，占20.92%。进一步分析显示，75%以上的教学点招生人数不足10人，86%以上的教学点在校生人数不足50人。教学点在校生中重读生比重为2.50%，高于全省0.87%的平均水平，留守儿童比重为27.46%，低于全省53.10%的平均水平，寄宿生比重为6.48%，远低于全省14.32%的平均水平。
3、教学点班级数及班额
教学点以低年级和复式班为主，一、二年级所占比重近53%。2012年教学点共有1793个班，点均1.75个班。其中一年级525个，占全部班级数的29.28%；二年级424个，占23.65%；三年级203个，占11.32%；四至六年级225个，所占比重为12.55%；复式班416个，所占比重23.20%。教学点中86%以上的班在25人以下。2012年教学点中，25人以下的班有1547个，占全部班数的86.28%；26—35人的班有172个，占班数的9.59%；36—45人的班有45个，占2.51%；46—55人的班有18个，占1%；56人以上的班有11个，占0.61%。
二、教学点师资配置
1、教职工数量与分布
教职工中专任教师所占比重近97%。2012年教学点有教职工2839人，其中专任教师2752人，所占比重为96.94%。另有代课教师与兼任教师177人占教学点师资队伍的5.87%，占全省小学代课与兼任教师的2.93%。近92%的教学点教职工在6人以下，1师1校教学点有326个，所占比重近32%。从师资分布看：无教职工的81个，占全部教学点的7.95%；1师1校教学点326个，占31.99%；教职工有2-6人的527个，占51.72%；教职工有7-12人的68个，占6.67%；教职工13-15人的12个，占1.18%；教职工人数16人以上的5个，占0.49%。教学点生师比低于全省乡村小学平均水平，57.51%的低于8：1，而有136个教学点大于16：1。2012年，教学点生师比为9.03：1。其中：无教师无学生教学点82个，无学生有教师教学点47个，生师比小于3的教学点有149个，生师比3-8的教学点有308个，生师比8-16的教学点有297个，生师比16-22的教学点有77个，生师比大于22的教学点有59个。
2、专任教师学历、职称与年龄
教学点专科及以上专任教师所占比重低于全省小学平均水平。2012年教学点专任教师中研究生1人，本科学历教师486人，专科学历教师1372人，高中阶段毕业者881人，高中阶段以下毕业者12人；专任教师中，专科以上学历者1366人，占专任教师的63.80%，低于全省平均水平23.20个百分点。教学点教师职称水平稍高于全省平均水平。2012年教学点专任教师中，具有高级职称者所占比重为40.31%，高于全省平均水平4.14个百分点。其中：中学高级职称者所占比重为0.8%，小学高级职称者占40.04%，小学一级职称者占49.45%，小学二级职称者占4.91%，未定职级者占4.8%。教学点专任教师平均年龄高于全省小学平均水平6岁以上，51岁以上者所占比重高出全省平均水平20个百分点以上。2012年教学点专任教师平均年龄45.95岁，比全省小学专任教师平均年龄高出6.63岁。分年龄段来看，30岁及以下所占比重为11.89%，31—50岁者占43.78%；51岁及以上者占44.33%，比全省小学同年龄段者高24.06个百分点。
3、专任教师录用、减员
教学点录用毕业生的比重低于全省平均水平，自然减员率高于全省平均水平。2012年教学点录用毕业生43人，占专任教师的1.56%，低于全省小学平均水平0.07个百分点。专任教师自然减员182人，占上学年教师总数的6.61%，高于全省小学平均水平4.22个百分点。
三、教学点办学条件
1、占地面积
2012年教学点占地面积219.14万平方米，校均2150.56平方米（3.23亩），生均88.21平方米，远高于全省平均水平，原因是大部分教学点系过去完全小学降格得来，占地与校舍多有富余，校园显得十分空旷，且缺乏生气。但是，进一步分析可以看出：教学点生均占地面积差异大，生均占地在50平方米以上的教学点占60%。2012年教学点中生均占地面积小于10平方米的8个，10—20平方米的52个，20—30平方米的78个，30—50平方米的160个，50—100平方米的217个，100—1000平方米的353个，1000平方米以上的31个。生均占地最少的教学点和占地面积最多的教学点相差近千平方米。
2、校舍建筑面积
教学点校舍砖木结构及土木结构校舍仍占较大比重，且危房比重高于全省平均水平。2012年教学点有校舍52.98万平方米，其中框架结构校舍所占比重仅3.83%，砖混结构校舍占61.71%，砖木结构校舍占31.89%，土木结构校舍占2.57%。校舍中危房所占比重为5.11%，高于全省农村小学平均水平2.65个百分点。有图书室的教学点不足50%，有实验室的教学点不足20%。2012年有实验室的教学点202个，有图书室的教学点有443个，有微机室的教学点有136个，有语音室的教学点有31个。从上述数据分析可以看出，陕西农村教学点具有规模小、师资配置水平低、办学条件差等全国小规模义务教育学校的共同特征，关于这些特征的理论判断有着坚实的统计支撑依据。
作者：马雪林 单位：西安文理学院图书馆
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