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市县统计网络管理的思考

一、网络利用、数据管理亟需加强

市县统计网络除现有视频会议系统、直报系统、网站系统外,还可以开发更多的如邮件系统、办公自动化系统等。市县统计部门忙于上级和当地领导布置的统计工作,注重统计数据和分析,没有将统计数据管理并建立数据库作为一项重要工作来抓。当专业人员工作变动或者计算机设备出现故障,大量的统计数据就因工作交接管理不到位或数据存储管理不善而遗失,也就出现无法全面深入开发应用统计数据的情况,而国家、省集中处理数据的模式也给市县开发使用数据带来困难。

二、对提升市县统计网络管理和应用的建议

统计信息化水平代表着统计生产力水平,事关统计事业的发展,各级要主动把握现代信息技术变革大势,科学规划,持续投入,不断加快技术变革、统计生产方式和管理模式的进程,推动统计信息化不断迈上新台阶。

(一)做好建设规划统计信息化建设不是一个单纯的技术问题,而是一项复杂的系统工程。国家统计局提出以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础,充分利用计算机、网络通讯及数据库等现代信息技术改造统计工作,全面实现统计设计与数据采集、传输、处理、管理、发布的网络化和高效化。各级要制定科学合理、职责明晰、协调统一的统计信息化发展规划,使得上下软硬件兼容,既可以网络交流,节约开发成本,减少地方建设的盲从、浪费,又可以使管理和应用各级齐头并进。在制定规划时,方法步骤要科学,规划层次要合理,有配套的年度实施计划,要以有效提高统计生产力和提升服务水平为宗旨,推进信息技术在业务流程中的全方位应用为主要内容,明确近期建设任务和远期发展方向。

(二)推动应用水平的提升大数据时代统计数据已成为一种宝贵的资源。统计部门通过调查、加工处理、分析整理等积累了大量的数据,这些数据详细地记录了不同时期、各个区域的经济社会发展状况。在注重历史数据库建设的同时,国家应集中开发适合省、市、县及以下不同层次的数据管理及应用系统。如建立综合统计数据库系统,各地基于国家层面的数据库,建立地方综合统计数据库,以国家统计局综合统计指标体系为基础,建立各级统计指标和分组,整理加载各专业统计数据。各级还要科学有效地管理、开发和应用统计数据资源,推进统计数据电子文档建设、管理,设立存储服务器,集中保存各专业的统计数据、调查制度、数据处理软件及操作文档等各类电子文档,通过建立一个基于统计元数据的统计数据电子档案管理系统,以历史原貌完整地保存市县不同历史时期的统计数据,实现数据的规范化管理,实现数据资源共享,确保统计制度的规范统一和统计数据的上下衔接。市县要建立公共服务要求的统计数据库体系,通过政务信息网、互联网等网络资源,提供权威、丰富的统计信息及多样、方便的检索查询功能,建设和完善统计信息门户系统,提高服务水平。

(三)加强信息系统运行维护信息安全无小事,现在统计工作是在网络环境中实施,信息技术的核心是计算机技术,无论硬件和软件,还是网络,核心技术的掌握是关键。如果出现信息安全责任事件,安全主管部门将按照法律法规予以追查和问责,市县处在网络的底端,出口风险更重要,更要加强系统维护管理,市县要成立信息安全领导小组,并配备专职人员。及时更新设备和维护系统,特别是对服务器、网络设备等核心关键设备要实时监控,确保本级统计信息系统不被攻破、不断网、不丢数。市局要加强监督检测手段,通过漏洞扫描、上网行为监控、客户端监测等技术手段,实时监测系统运行情况;强化对县以下的安全监督,建立信息安全检查机制,使维护工作常态化,主动防范,规避风险。 

(四)建立健全规范管理制度统计部门信息化建设已经三十年多年,形成了一系列的工作机制和管理制度。市县要坚持以统计业务需求为导向,以服务对象为中心,以规范化管理为手段,以提升统计能力为目标,运用系统工程的理论和技术解决实际问题,确保信息化系统建设、业务应用、信息安全全面推进。一要建立运行安全的防护,建立对地震、水灾、火灾、电源故障、人为操作失误或错误,设备被盗或被电磁干扰、线路截获等措施。二要建立管理控制的安全防护,包括机房建设不规范、责权不明,管理混乱,安全制度不健全或缺乏操作性等。三要建立网络信息安全的防护,包括机密信息,公网线路截获造成的信息泄露、非法用户的入侵或合法用户越权造成对信息的破坏等。通过制度实现全程监督,形成约束机制。

(五)加强队伍建设和人才培养统计信息化是一项关键的、基础性、综合性的业务工作, 统计部门又是涉密单位,业务处理依靠信息系统完成,数据存储在信息系统上,因此要有专责的机构来负责,要配备相应的工作人员。这些人应该是既掌握统计理论和技能,熟悉统计业务,又熟练掌握信息技术和工程管理的复合型人才。一要拓宽统计人员知识面,制定长期有效的培训计划,培养和锻炼出一批既懂业务,又懂计算机和网络技术的复合型人才。二要加强专业人员技术培训,提高技术和网络管理及应用水平,要不断学习别人先进经验和技术,使业务素质不断提高和完善。三要加大基层统计人员的培训,如计算机基础知识、网络基础、网页制作、电子邮件及办公自动化、信息采编等方面培训。

作者:裘菊


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