(一)在全国人大之下设立专门的宪法监督委员会
该委员会的性质及其法律地位、权力范围、组织构成和程序、活动的基本原则、判决的约束力、活动的保障等，均由专门相关组织立法来约束。该委员会行使的职权就是全国人大及其常委会的宪法监督职责，并受理一般公民及社会团体对法律、法规及其它规范性文件提起的侵害宪法权利的申诉。从本质上来说，该委员会行使的是违宪审查权，而不是宪法审判权。
(二)普通法院设立宪法审判庭并专门行使行政违宪侵权案件以及司法违宪侵权案件的权利
对这两类案件的审理，宪法审判庭对行政行为和司法行为的合宪性并不做出判断，只对具体行政行为和司法行为是否侵权性做出判断。行政违宪侵权案件和司法违宪侵权案件具有特殊的形式要件和实质要件。案件受理及审理程序及其所适用基本上与其他普通法律案件所适用的原则一致，另外，撤销具体的行政行为与司法行为，或者是由做出具体行政行为与司法行为的机关承担具体的相应的损害赔偿责任。
(三)宪法权利诉讼制度的程序设计
宪法权利诉讼审判程序主要是指立法违宪侵权案件、行政违宪侵权案件和司法违宪侵权案件这三大类案件的审判程序。在我国设计的宪法权利制度时，将宪法监督权与宪法权利的审判权分开，分别赋予给宪法监督委员会和普通法院行使，所以在诉讼理论上设计这三类案件的审判程序需要针对各种案件的不同特点，要分别在案件的申请、案件的受理、案件审前准备、案件的正式受理、案件的裁决等方面加以周全的考虑。立法违宪侵权诉讼案件的审判程序就是指宪法监督委员会审查法律、法规及其他规范性文件合宪性时所遵循的程序。分为案件的受理范围、案件的申请和受理、案件的初审、案件的正式审理、案件的裁判等方面的程序。程序的设立必然是一个复杂的过程，对各个方面都要有明确的要求和定位。行政违宪侵权诉讼案件和司法违宪侵权诉讼案件的审判程序是人民法院宪法审判庭应公民、法人或其他组织的请求，行政机关或司法机关的具体司法行为是否对公民的合法权益进行了侵害，确定行政机关侵权责任与司法机关侵权责任所遵循的程序。由于该程序存在于现行的行政诉讼程序和国家赔偿程序之中，它可分为案件的受理范围、案件的申请与受理、案件的初审、案件的正式审理、案件的裁判等相应程序。综上所述，公民的基本权利在社会不同的发展时期有相应不同的内容，宪法对原则性的规定有及强的适应性，具体化的普通法律的适应性是无法和其比及的。重要的是，宪法的调整对象是特定的，主要调整国家机关之间的关系、国家机关与公民之间的关系。而普通法律无法涵盖宪法调整的所有社会关系，同样道理，普通诉讼也无法涵盖所有的权利争议，因此，宪法诉讼和公民宪法诉权的存在就有一定的必要性。所以，建立宪法诉讼程序是公民通过行使宪法诉权启动宪法诉讼的有力依据。宪法至高无上的权威性主要体现在法治的核心上。因此，建立相应的宪法保障制度必将形成。宪法诉讼制度是最有效的宪法保障制度。进一步完善我国的宪法保障制度，建立符合法定程序的宪法诉讼制度，赋予公民以司法救济手段来维护自己的利益，从而调动广大公民参与宪法实施的保障，是中国当代法制建设最为迫切的任务之一。
作者：朱尚春 单位：本溪市南芬区人民检察院
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