行政管理的支出作为政府财政支出的一个重要的组成部分，往往受多种因素的影响。行政管理支出是国家用于行政管理以及外事机关未履行职责而产生的费用，它是国家政治经济的目标和方向，也是国家得以运转的物质基础。行政管理支出的性质决定了必须对支出的费用进行有效的控制，节约使用。我国的行政管理支出出现不断地增长趋势，指出的水平增长的过快，因此政府必须高度的重视行政管理的支出问题并加以有效的控制。行政管理的支出增长过快的原因是多个方面的问题，主要的是经济发展政府人员的冗杂对行政支出的费用利用的效率地低下。从公共选择的视角分析我国行政管理的支出现状以及存在的问题，并找到有效的解决策略，从而提高我国行政管理支出的利用效率。
一、我国行政管理支出现状
1.预算内行政管理费增长较快。我国预算内行政管理支出在财政支出中所占的比重在逐年的上升，虽然在财政支出的预算上得到了一些相应的改善，但无法从根本上有效的解决这种现状。随着经济的增长，我国的预算内行政管理的费用成持续上升的趋势，甚至超过了财政支出的费用，虽然做出了一定的改革，但仍旧无法改变这种现状。行政管理的费用在我国的经济发展中所占费用的比重越来越重，这也加剧了政府的支出困难和经济上的支出负担，政府运转的费用超过了经济增长的速度，一定程度上加重了经济增长的负担和我国财政的压力，不利于我国经济的增长和发展。
2.制度外行政支出模糊。近年来政府的制度外财政收入的范围和规模在逐渐的扩大，政府部门的非财政性收入越来越多，这些是非政策性的集资或者是摊派而来的资金扩大了财政预算资金的范围，使得这些资金排除在行政管理的范围之外，从而无法进行精确的统计和计算。
3.财政超收使用缺乏规范程序。财政超收属于财政增收的一部分，是在预算的框架之外的一部分的资金来源，也就是超过当前的财政的实际收入的资金，但这部分资金的使用和管理却没有明确规定和法律，在行政管理上使用的费用越来越多，这也成为了行政管理支出增长的一个潜在的问题人无法得到有效地解决。
二、基于公共选择的视角控制行政管理的支出
公共选择是形成于20世纪五六十年代形成的理论基础，也称为社会抉择伦，是经济学在政治学科中的具体运用，它是运用经济学的方法来对行政管理进行政策的决断。通过公共选择的理论对我国的行政管理中的支出进行分子和解决有着重要的现实意义。
1.借鉴企业管理精神控制行政管理支出。有关的研究表明公共部门提供的服务费用的成本远远地高于承包商部门提供的服务成本，政府的有关部门提供的费用远远地高于企业部门的费用。在企业部门人的活动符合公共的利益，而在政府部门存在为了谋求自己礼仪的最大化从而把自己的利益建立在公共利益的基础上，政府拥有公共产品的垄断权力。基于这些研究，从公共选择的角度出发政府部门要向企业部门学习，实现政府的企业化管理。在政府机构的管理中可以引入企业的市场机制，以顾客为服务的导向，政府部门要学习企业的精神，政府部门的组织一切要以政绩为目标，提高整机的质量和效率，从而有效的降低行政管理支出费用，提高政府的管理能力。政府要在行政管理中引入市场竞争的机制，有效的借鉴国外的管理经验，在政府的行政管理中实施定量和定性的原则，在行政资源的使用上明确政府的责任，使得政府人员重视资源的使用效率。引入企业的奖励和管理制度，依据资源的利用效率来对政府人员实施奖惩，规范和约束政府人员的行政管理支出的行为，降低行政管理的支出，提高指出的利用效率。
2.通过合理界定政府职能有效降低行政管理支出。从公共选择的理论出发，政府要减少对市场的干预，降低不必要的行政管理支出从而更好地发挥市场的功能和作用。政府是国家的行政人员，对国家的公共事务管理有着明确的责任和义务，对于公共利益相关的公共产品有着直接的管理职能。当前我国的政府职能正在出现转变，转变成为有着依法责任和服务型的政府职能以适应社会主义发展的需要。但政府的职能转变不彻底，在经济的运行的矛盾仍旧十分的突出。因此要深化政府职能的改革，转变政府的职能和责任，构建公共服务型的人民政府。在政府的公共管理中要权责分明，转变政府的行为方式和管理的方式，处理好各种利益之间的关系，为社会提供更多的公共服务产品，同时政府要还变自己的职能和角色，让政府成为公共利益的代名词，从而降低行政管理中的支出费用。
3.建立法制化政府，降低行政管理支出。公共选择的一个重要的理论是官僚主义行为。官僚制往往形成一个利益的集团组织，把个人和集团的利益放在重要的位置，忽略公共利益。官僚主义的形成往往容易造成政府官员的懒散，作风不当，引发腐败贪婪的现象。官僚主义的形成往往会造成行政管理的支出费用升高。在我国行政管理成本过高的主要原因是人治的问题。降低我国的行政管理的成本就要实现我国我国行政管理的法法治化进程，加强行政管理的各个方面的法治化。在行政的组织上要实现法治化，对行政组织的方式以及人物都要实现法治化，使用法律来规范行政组织。行政人员的管理以及人员的录用奖惩制度都要体现法制化的内容。行政人员的管理活动以及组织活动都要按照法律法规来进行规范的执行。国家的行政人员的运行要进行法治化管理，行政机关的行政行为要有法可依，有法必依，执法必严，有一定的规范和程序。政府人员也要依照法律的程序来办事，防止政府人员的行政的过程中发生违法乱纪的事情，从而浪费了行政管理的支出。对行政人员的行为要进行有效的监督，及时的发现行政人员在行政过程中出现的错误并给予及时的指正，对违反法律的相关的行政人员进行严惩。目前在我国政府的行政管理中严重的存在着形式主义等问题，导致行政决策的失误而增加行政管理的支出，造成严重的资源浪费，因此行政人员在行政管理的过程中要实现政务公开的制度，政府的决策要公开化、透明化，要切实关注人民的利益，提高决策的民主化，从而有效地降低行政管理中的支出。
4.强化预算约束，规范行政管理支出。对我国当前的行政管理支出的渠道要进行严格的管理和规范，要对支出的渠道进行整合，合并预算外支出和制度外支出，提高支出的公开化和透明化，提高行政管理支出的利用效率，减少资源的浪费现象。要积极地展开市场的调研活动，把行政管理支出纳入到一定的标准范围之内，合理的控制行政管理的支出。行政管理支出的增长速度要与经济增长的速度相适应，不能超过经济增长的速度。在财政的增长和支出的范围内合理的控制行政管理支出的费用，不能使行政管理支出的速度超过财政支出的速度，降低财政支出的风险和负担。行政管理的支出一定要根据社会经济的增长和财政支出的增长有一定的标准和支出增长的范围，既不能超越经济的发展，更不能超越财政增长的速度，要合机电期刊理的控制行政管理的支出的速度和标准，提高行政管理支出的利用效率。
作者：郭颖婷 单位：无锡太湖学院
